“今年初以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)總體呈現(xiàn)‘高產(chǎn)量、高成本、低價(jià)格、低效益’的‘兩高兩低’狀態(tài)。”

“鋼鐵企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，再靠提高裝備水平、降低成本，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的空間已經(jīng)越來(lái)越小。行業(yè)有為自律、有效調(diào)控產(chǎn)量是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的更重要的新選擇。”

“我國(guó)如此大的鋼產(chǎn)量絕不能像日韓一樣靠出口消化，政策上不允許，進(jìn)口國(guó)也不允許。”

“龍頭企業(yè)要率先垂范，不僅要落實(shí)囯家調(diào)控要求，完成各自任務(wù)，更要發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，主動(dòng)站在行業(yè)的角度謀大局，而不是滿(mǎn)足于自己跑贏大盤(pán)，以維護(hù)各區(qū)域市場(chǎng)的良性運(yùn)行，踐行聯(lián)合重組的本意和宗旨，帶領(lǐng)行業(yè)齊心協(xié)力渡難關(guān)，相信最終也將是最大的贏家。”

今年初以來(lái)鋼鐵行業(yè)總體呈現(xiàn)“兩高兩低”狀態(tài)

2023年是我國(guó)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后的第一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，總體回升向好，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多陣痛，以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨著一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

駱鐵軍表示，今年初以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)“高增長(zhǎng)、低效益”局面。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值為7.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值3.8個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)行業(yè)中名列前茅。

前三季度，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為7.95億噸，同比增長(zhǎng)1.7%；粗鋼表觀消費(fèi)量為7.31億噸，同比下降1.5%；鋼材出口6682萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.8%；折算粗鋼凈出口6400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)63.3%。

“鋼鐵增產(chǎn)大多數(shù)被出口消化了，但同時(shí)，鋼材價(jià)格下跌了12%，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)下降34.1%，利潤(rùn)率只有1.33%，企業(yè)虧損面達(dá)到近40%。”駱鐵軍表示，10月份企業(yè)虧損或許更大。

同時(shí)，前三季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)率僅為0.37%，在全國(guó)41大工業(yè)行業(yè)中排名倒數(shù)第三。鋼鐵行業(yè)總體呈現(xiàn)“高產(chǎn)量、高成本、低價(jià)格、低效益”的“兩高兩低”狀態(tài)。

“不禁要問(wèn)，對(duì)于鋼產(chǎn)量的增加和鋼鐵工業(yè)較高的增加值，這樣的運(yùn)行態(tài)勢(shì)能代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)嗎？這是中國(guó)鋼鐵工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的期望值嗎？”駱鐵軍發(fā)出了這樣的疑問(wèn)，“黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展，增長(zhǎng)動(dòng)能、增長(zhǎng)質(zhì)量發(fā)生明顯變化，在潛在增長(zhǎng)率下降的同時(shí)，考慮到資源、環(huán)境承載能力及解決高速發(fā)展過(guò)程中累積的諸多深層次矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)一味追求兩位數(shù)的快速發(fā)展已不現(xiàn)實(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，要求我們既要看增長(zhǎng)速度，更要看增長(zhǎng)質(zhì)量。”

鋼鐵行業(yè)要追求什么樣的穩(wěn)增長(zhǎng)？

“目前，鋼鐵行業(yè)‘高增長(zhǎng)、低效益’狀態(tài)已延續(xù)一年有余，即便如此，我們?nèi)晕纯吹戒撹F企業(yè)主動(dòng)大范圍減產(chǎn)，大家都寄希望于自己多生產(chǎn)攤薄成本，迫使其他企業(yè)先減產(chǎn)。”駱鐵軍認(rèn)為鋼鐵行業(yè)陷入了“囚徒困境”，“不少企業(yè)也在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成惡性循環(huán)，形成了價(jià)格持續(xù)下跌、效益處于微利的局面。甚至部分地方政府為了提高地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，給企業(yè)下達(dá)了增產(chǎn)指標(biāo)。”

“這些現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，不虧損的企業(yè)可能也是減少了折舊或是非鋼利潤(rùn)，甚至有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了現(xiàn)金‘失血’，但為了保持今年的產(chǎn)量基數(shù)，還在努力維持生產(chǎn)。”在駱鐵軍看來(lái)，這種心態(tài)會(huì)嚴(yán)重影響鋼鐵行業(yè)整體健康發(fā)展。

一方面，鋼鐵產(chǎn)量的增加消耗了大量煤炭和鐵礦石，還增加了碳排放。近年來(lái)，我國(guó)鋼產(chǎn)量保持在10億噸級(jí)水平，鐵礦石對(duì)外依存度一直保持在80%以上。近3年來(lái)，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量均超過(guò)11億噸，國(guó)內(nèi)需求旺盛導(dǎo)致礦價(jià)難以下跌。

特別是今年初以來(lái)，鋼材價(jià)格下跌、行業(yè)效益大幅回落，但由于生鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)2.8%，鐵礦石價(jià)格依然堅(jiān)挺，甚至出現(xiàn)逆勢(shì)上漲。“10月24日，國(guó)家宣布增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，鐵礦石價(jià)格隨即連漲4.4美元/噸，利好全部被進(jìn)口鐵礦石吃掉了。”駱鐵軍說(shuō)道。

另一方面，增加的鋼鐵產(chǎn)量很大一部分被出口消化。前三季度，我國(guó)鋼材出口量同比增加1600萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32%，但出口均價(jià)從去年下半年以來(lái)持續(xù)下跌，9月份出口均價(jià)降至814美元/噸，較今年初下降40%。駱鐵軍直言，我國(guó)鋼材出口呈現(xiàn)“以?xún)r(jià)換量”的局面，甚至存在大量“買(mǎi)單出口”現(xiàn)象。

“出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，普通產(chǎn)品大量增長(zhǎng)，高端產(chǎn)品占比下降，這也引起了部分國(guó)外市場(chǎng)的反感。”駱鐵軍補(bǔ)充說(shuō)，“今年貿(mào)易問(wèn)題明顯增多。從近期協(xié)會(huì)與東南亞各國(guó)鋼協(xié)的交流發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)認(rèn)為中國(guó)鋼材大量低價(jià)出口沖擊了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。”

那么，鋼鐵行業(yè)究竟要追求什么樣的穩(wěn)增長(zhǎng)？駱鐵軍認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)首先要拋棄以規(guī)模為中心的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，轉(zhuǎn)向以效益為中心。鋼鐵企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，再靠提高裝備水平、降低成本，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的空間已經(jīng)越來(lái)越小。

“世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)證明，行業(yè)有為自律、有效調(diào)控產(chǎn)量是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的更重要的新選擇。”駱鐵軍說(shuō)，“在這種大背景下，提高質(zhì)量、降低成本才有效。當(dāng)然，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)那些違規(guī)產(chǎn)能、嚴(yán)重污染環(huán)境、靠苛扣職工工資的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格督查，這應(yīng)是高質(zhì)量發(fā)展的真正內(nèi)涵。”一句話(huà)：鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)是有效益的、可持續(xù)的增長(zhǎng)，是高質(zhì)量的增長(zhǎng)，而不是數(shù)量的增長(zhǎng)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“有利潤(rùn)的收入、有現(xiàn)金的利潤(rùn)”，地方經(jīng)濟(jì)也要實(shí)現(xiàn)“有質(zhì)量的發(fā)展、有效益的產(chǎn)值”，要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，只為擴(kuò)大規(guī)模的盲目生產(chǎn)應(yīng)該受到約束。

通過(guò)對(duì)比當(dāng)前與2018年前三季度的原材料行業(yè)的實(shí)例運(yùn)行數(shù)據(jù)，駱鐵軍表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革曾為原材料行業(yè)創(chuàng)造過(guò)中低增速、高效益的發(fā)展階段。這一時(shí)期，原材料行業(yè)雖然增加值低、產(chǎn)量增幅不大，但利潤(rùn)水平遙遙領(lǐng)先于其他行業(yè)，由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變的跡象明顯。駱鐵軍認(rèn)為，這主要受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、下游投資拉動(dòng)、加強(qiáng)環(huán)保治理督查效果及資金供給總體適中的共同影響。

鋼鐵調(diào)控符合市場(chǎng)規(guī)律

駱鐵軍介紹，10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了今年前三季度數(shù)據(jù)后，有關(guān)人士分析了“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率：最終消費(fèi)支出為83.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額貢獻(xiàn)率為29.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)進(jìn)出口貢獻(xiàn)率為負(fù)13.0%，拖累GDP下滑0.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是在第三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升至94.8%。

“消費(fèi)扮演的角色越來(lái)越重要，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛谠鲩L(zhǎng)的正常規(guī)律。”駱鐵軍認(rèn)為，后工業(yè)化階段最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將占主要地位。

“鋼鐵行業(yè)不是最終消費(fèi)領(lǐng)域，其需求取決于建筑業(yè)和制造業(yè)的增減。”他介紹，2022年，我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量為9.6億噸，雖然仍處在10億噸級(jí)水平，但較2020年下降約9000萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)短短兩年內(nèi)下降近億噸，這是行業(yè)必須認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)。

駱鐵軍認(rèn)為，最關(guān)鍵的影響因素就是房地產(chǎn)市場(chǎng)。從房地產(chǎn)市場(chǎng)看，2020年—2022年，房地產(chǎn)新開(kāi)工面積由22億平方米降至12億平方米，降幅為46%，今年全年房地產(chǎn)新開(kāi)工面積或不到10億平方米。他預(yù)計(jì)，未來(lái)兩三年內(nèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將面臨深度調(diào)整。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，2011年—2020年是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期。根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，2021年—2035年期間，我國(guó)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工量與2011年—2020年大體一致，這預(yù)示著未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度將減弱。

從制造業(yè)來(lái)看，以往中國(guó)制造業(yè)對(duì)外依賴(lài)度較大，隨著西方實(shí)施脫鉤斷鏈政策，不利于制造業(yè)出口。“在分析今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力時(shí)，不少人把需求不足作為原因之一，但也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如此高的鋼產(chǎn)量，既使考慮出口，在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)也足夠大了。大家感受到的需求不足，實(shí)際上是用鋼量占30%以上的房地產(chǎn)消費(fèi)一直在下降，總的消費(fèi)并不低。”駱鐵軍表示，“在下游需求增長(zhǎng)空間有限的背景下，2020年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)峰值，我國(guó)如此大的鋼產(chǎn)量絕不能像日韓一樣靠出口消化，政策上不允許，進(jìn)口國(guó)也不允許。”

“必須承認(rèn)，當(dāng)前，鋼材市場(chǎng)不可能再像2008年或2015年后那樣迎來(lái)新一輪上升走勢(shì)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)震蕩下行的大趨勢(shì)下，粗鋼產(chǎn)量難以再創(chuàng)新高。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，如果不進(jìn)行有效的產(chǎn)量控制，行業(yè)再不自律，鋼鐵行業(yè)就可能持續(xù)在微利邊緣徘徊。

為此，駱鐵軍提出，鋼鐵企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的局面、行業(yè)增加值的增長(zhǎng)與企業(yè)效益相悖，有悖于穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。

他表示，鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)自律，遵循“以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產(chǎn)方式，按照“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，減少無(wú)效供給，主動(dòng)減產(chǎn)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持“有訂單的生產(chǎn)、有利潤(rùn)的收入、有現(xiàn)金的利潤(rùn)”，堅(jiān)決反對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，真正做到“低于成本不銷(xiāo)售”，追求“有質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)、有效益的發(fā)展”。

駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，尤其是龍頭企業(yè)要率先垂范，不僅要落實(shí)囯家調(diào)控要求，完成各自任務(wù)，還要發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，主動(dòng)站在行業(yè)的角度謀大局，而不是滿(mǎn)足于自己跑贏大盤(pán)，以維護(hù)各區(qū)域市場(chǎng)的良性運(yùn)行，踐行聯(lián)合重組的本意和宗旨，帶領(lǐng)行業(yè)齊心協(xié)力共渡難關(guān)。

“目前，鋼鐵行業(yè)正在積極探索可實(shí)施、可操作的產(chǎn)能治理新機(jī)制。控產(chǎn)量要兩手抓，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”駱鐵軍表示，過(guò)去實(shí)踐證明，鋼鐵調(diào)控符合市場(chǎng)規(guī)律，如果鋼鐵產(chǎn)量調(diào)控不理想，可能會(huì)直接導(dǎo)致進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲、行業(yè)效益下滑，保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)將更加艱巨，這不符合穩(wěn)增長(zhǎng)的要求。

駱鐵軍建議國(guó)家相關(guān)部委將已經(jīng)出臺(tái)的鋼鐵調(diào)控政策強(qiáng)化落地，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)。

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