中央經濟工作會議于12月11日至12日在北京舉行。會議提出“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”，新一年經濟工作將以“中國式現代化”為“綱”、以“高質量發展”為“目”全面展開，總的政策基調是“多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策”，產業層面要求“在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取”。新形勢之下，鋼鐵行業落實中央經濟工作會議精神，必須認清形勢、把握機遇，以新思路、新方向、新動能、新策略全力推動鋼鐵行業高質量發展步伐。
先立后破，以“新思路”統籌加快發展方式轉變
會議提出2024年的政策目標是“堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”。“先立后破”是黨中央針對轉變發展方式、化解相關風險的應對政策思路。以房地產行業為例，前期的政策以化解風險為主，在一定程度上忽視了新發展模式的確立，雖然行業風險得到了一定化解，但也引發了產業鏈與企業層的多重問題。高端化、智能化、綠色化是鋼鐵行業轉方式的重點方向，鋼鐵行業也曾有部分區域將“碳達峰”演變為“碳沖鋒”，結果未能取得應有成效，反而放大了相關風險。
統籌做好“進”與“穩”、“立”與“破”，把握先與后的辯證關系，是鋼鐵行業制定加快發展方式轉變政策的新思路。“先立”即堅定不移支持行業結構調整與方式轉變，加快將新發展方式壯大為“基本盤”；“后破”則是不急于化解舊發展方式累積存在的風險，在穩的基礎上有序做好結構調整與新舊發展方式切換，避免舊發展方式失速，從而引發更大的風險。
當前，鋼鐵行業轉方式任務緊迫。“先立后破”，企業層面要強調穩妥推進轉型變革，科學謀劃行動路線，量力而行、盡力而為，企業資源與轉型目標相適配，企業發展第一曲線（傳統業務）與第二曲線（新興業務）有序銜接，在新發展方式有足夠能力與轉圜空間的基礎上穩妥推動舊方式改革，有效化解傳統業務存在的風險。產業政策層面要統籌好穩步發展與結構調整，給企業留有調整時間與空間，避免對舊方式“一刀切”，進而放大新舊發展方式轉變的風險。
協同發力，以“新方向”加快產業結構全面調整
此次會議對當前經濟形勢的研判是“有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多”。相較于2022年“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，供給端的矛盾更加突出，部分行業產能過剩成為關鍵問題，可以預見后續產業政策導向將更加側重于產業結構升級、壓減部分過剩產能。主動加快結構調整是鋼鐵行業防范化解產能過剩、推動高質量發展的必由之路。
鋼鐵是供給側結構性改革去產能的重點行業，近年來產能利用率得到有效提升。2023年前3個季度，鋼鐵行業盡管面臨房地產用鋼需求下滑影響，產能利用率仍在79%，總體不存在產能閑置，其中得益于外需消化產能增長（前11個月，我國累計凈出口鋼材7567.8萬噸，同比增長45.3%），但行業經營效益下降較快。解決鋼鐵行業產能結構問題，需要深刻把握“堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力”這一關鍵規律，以“新方向”推動產業結構調整。
在供給側，會議提出“以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新”，這將成為后續產能調整的重要方向，也將成為企業參與市場競爭的關鍵要素。在需求側，一方面要重點關注會議提出的“發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上”，突出推動以鋼結構等為代表的國內鋼材需求產品應用與升級；另一方面則要關注以“一帶一路”為主的外需區域，高水平挖掘市場需求。
科技創新，以“新動能”加快推動質量提升
會議將“科技創新引領現代化產業體系建設”作為2024年的重點工作之首，彰顯科技創新在高質量發展的中心位置，要求產業從“自主可控安全可靠”升級為“科技創新引領”和“發展新質生產力”，特別是“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能”。
習近平總書記9月份在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”。新質生產力之“新”，重在培育戰略性新興產業和未來產業；新質生產力之“質”，集中體現在高質量發展，更快由傳統生產力轉向科技創新驅動。鋼鐵行業提質量，必須加快形成新質生產力、增強發展新動能。
一是著力培育發展戰略性新興產業和未來產業。《戰略性新興產業分類》中與鋼鐵行業直接相關的有新材料產業（先進鋼鐵材料等）、節能環保產業（資源循環利用產業等）、高端裝備制造產業、新能源汽車行業、新能源產業也與鋼鐵行業相關材料與服務密切相關。鋼鐵企業必須堅持戰略引領，加大投資與研發投入，形成優勢戰略性新興產業與未來產業，為新質生產力的形成奠定產業基礎。
二是著力突破“卡脖子”技術增強產業鏈安全。“以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰”，是此次會議對高質量發展與高水平安全提出的新定位。會議同時提出“完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。推動鋼鐵行業高質量發展，必須發揮企業的創新主體作用，聚焦“卡脖子”技術，加大原創技術投入力度，實現領先突破，不斷加強產業鏈供應鏈韌性。
三是著力推動數智技術、綠色技術廣泛應用。2023年，河鋼綠色直接還原鐵產品順利連續生產，淡水河谷成功測試新型鐵礦石壓塊等，都表明綠鋼、低碳爐料已經成為鋼鐵行業發展的必然趨勢，數智、低碳技術應用正是加快傳統產業升級轉型的核心路線，鋼鐵企業應將此全面融入全方位發展與改造行動計劃之中。
堅定信心，以“新策略”抓好企業經營提質增效
會議對2024年經濟運行總的判斷是“有望總體回升”，要求“堅定做好經濟工作的信心”。總體看，宏觀政策將有利于保障鋼鐵行業穩定運行，也將給鋼材市場注入新的活力。2024年，鋼鐵企業應以“新策略”加快調整經營思路，靈活適應市場消費結構新變化。
一是“穩定發展”房地產行業用鋼市場。近年來，房地產用鋼消費持續下滑，市場與客戶風險增加。此次會議明確提出“一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求”，將有效解決制約房地產行業平穩健康發展的“桎梏”，保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”也將形成一定市場增量，同時以相關基礎性制度支撐房地產發展新模式構建，將解決房地產行業長期發展問題，其超大的用鋼市場仍應得到重視。
二是“提級發展”新興產業用鋼市場。“戰略性新興產業、未來產業新賽道、傳統產業轉型升級”無疑將成為新型工業化主要方向，“提振新能源汽車、電子產品等大宗消費”是激發消費升級潛能的重點領域，這些都對鋼材的質量和性能提出了更高要求。在新興產業政策推動下，新興產業用鋼需求將保持快速增長，以新產品、高性能、多服務等為核心，提級發展新興用鋼市場，將為鋼鐵企業提升效益提供新的發展機遇。
三是“精益發展”鋼鐵流通供應鏈。會議明確提出“國內大循環存在堵點”，將著力“加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本”。在全國統一大市場建設利好之下，“精益發展”鋼鐵流通供應鏈將成為增加企業效益的重要支撐點。所謂“精益發展”，即重在優化營銷渠道、促進鋼材高效流通，重在布局物流基礎設施、提升物流服務效率，重在應用數字化平臺、強化供應鏈高效聯通，重在拓展期現結合、提升風險防范水平。
2024年，鋼鐵行業盡管面臨多重壓力，但“有利條件強于不利因素”。我們應增強信心與底氣，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，著力推動高質量發展，為國民經濟不斷鞏固穩中向好的基礎做出應有貢獻。
免責聲明：tiegu發布的原創及轉載內容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創內容版權僅歸tiegu所有，轉載需取得tiegu書面授權，且tiegu保留對任何侵權行為和有悖原創內容原意的引用行為進行追究的權利。轉載內容來源于網絡，目的在于傳遞更多信息，方便學習交流，并不代表tiegu贊同其觀點及對其真實性、完整性負責。如無意中侵犯了您的版權，敬請告之，核實后，將根據著作權人的要求，立即更正或者刪除有關內容。申請授權及投訴，請聯系tiegu（400-8533-369）處理。