新春伊始，各省市多以“新春第一會”形式拉開新一年工作大幕。根據公開報道，除少數省市以解放思想、作風建設為主題外，絕大部分以“優(yōu)化營商環(huán)境”“招商開工”“推進科技創(chuàng)新”等為主題，把與經濟發(fā)展相關的營商環(huán)境優(yōu)化、招商引導、產業(yè)升級作為新一年工作的重中之重。筆者結合各省份“兩會”分析，新一年鋼鐵產業(yè)將面臨三大新課題。
新質生產力導向下，鋼鐵產業(yè)如何實現科技創(chuàng)新引領？
廣東、江蘇、山東、浙江、四川、北京、上海等經濟大省（市），“新春第一會”緊扣高質量發(fā)展，以新質生產力推動牽引全年經濟工作。
其中，廣東省連續(xù)第二年召開全省高質量發(fā)展大會，邀請科技界、企業(yè)界知名人士發(fā)言，把科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設擺在首位，將推進產業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力作為廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠之策；江蘇省把“新春第一會”作為科技創(chuàng)新專題會，著力部署打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心工作，提出加快發(fā)展新質生產力，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好地以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展、以產業(yè)需求牽引技術突破，實現科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新互促并進，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)；浙江省聚焦創(chuàng)新發(fā)展所需的三支隊伍，強化高素質干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍建設，號召以“大人才觀”全力打造中國式現代化建設者大軍；山東省召開全省高水平開放暨高質量招商引資大會，將新年新突破的方向定為“開放”和“招商”，重點圍繞數字經濟、先進制造業(yè)、能源轉型、“新三樣”（電動汽車、鋰離子電池、太陽能電池）、海洋經濟、生產性服務業(yè)、現代農業(yè)等領域開展招商；北京召開經濟社會高質量發(fā)展推進大會，提出以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，重點發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育量子信息、機器人等未來產業(yè)，加快發(fā)展新質生產力。
1月31日，中共中央政治局新年首次集體學習便聚焦新質生產力。根據2024年地方兩會情況，新一年各地政府普遍把產業(yè)升級和科技創(chuàng)新擺到更為重要的地位，經濟工作的重心突出新質生產力。在31個省份中，有12個省份將“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”列為第一項重點工作，這12個省份GDP占比約達到全國的1/3。
展望新的一年，地方經濟發(fā)展將更加注重新質生產力，鋼鐵行業(yè)發(fā)展新質生產力也成為當下最緊迫的重大課題。據業(yè)內機構整理，2024年省級重點工程項目名單中鋼鐵產業(yè)項目多以產業(yè)升級、高端材料為重點，大部分鋼鐵企業(yè)已經走在發(fā)展新質生產力的道路上。鋼鐵行業(yè)發(fā)展新質生產力，一是積極開展原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新，以智能化、數字化、自動化、綠色化推動行業(yè)技術性突破；二是推動數據、知識、技術、管理等新生產要素與傳統要素相組合，實現生產要素創(chuàng)新性配置，提升全要素生產率；三是以打造鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)為目標，改造提升傳統產能，推動鋼鐵行業(yè)深度轉型升級。
地方債風險化解新法下，區(qū)域鋼材市場如何優(yōu)化？
根據2023年底市場信息，12個重點省份在地方債務風險降低至中低水平之前，嚴控新建政府投資項目，嚴格清理規(guī)范在建政府投資項目，以控制債務風險。這12個省份包括天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏，主要區(qū)域是東北、西北、西南。盤點這12個省份的“新春第一會”，有7個省份將招商工作作為全年工作的重點，致力于以民間投資補充政府投資缺口。
根據地方兩會信息，披露固定資產投資目標的有24個省份，加權平均目標增速約為5.9%，較2023年加權平均目標增速（7.8%）低2個百分點。其中，上述12個省份2023年固定資產投資目標任務完成率較低，有9個省份下調了2024年固定資產投資目標，體現出謹慎態(tài)度。根據市場機構近期對全國1萬個工地的調研情況，開春（正月初十，2月20日）復工率、勞務上工率均高于2023年同期，但低于2021年、2022年同期，各大施工單位普遍反映項目總量同比有所減少；同時，已有部分省份明確不準新開特定項目，但已施工項目基本不受影響。
中央對12個重點省份控制政府投資，這是新一年鋼鐵行業(yè)面臨的新情況。根據國家統計局數據，2023年12個省份粗鋼產量為2.3896億噸，占全國粗鋼產量的23%，其中東北三省粗鋼產量為9752萬噸，占比40%。據分析，12個重點省份固定資產投資約占全國的三成，基建投資約占固定資產投資的三成。若2024年12省份基建投資同比下降10%~20%，可能拖累對應省份固定資產投資下滑3個百分點~6個百分點，拖累全國基建投資下滑2.5個百分點~5.1個百分點。根據數據，2023年基建用鋼約1.5億噸，2024年據此或將影響需求500萬噸。綜合地方債風險化解和新年度地方固定資產投資情況，鋼鐵企業(yè)特別是相關區(qū)域的企業(yè)需要重點研究地方債務風險化解情形下的市場調整策略與供應鏈優(yōu)化課題，提前做好調整。
房地產發(fā)展新模式下，建筑用鋼品種結構怎樣調整？
鋼鐵行業(yè)最為關注房地產行業(yè)形勢發(fā)展，結合各省份兩會的信息，2024年各省份多將之前的“加快房地產產業(yè)健康發(fā)展”表述調整為“構建房地產發(fā)展新模式”。構建房地產發(fā)展新模式，既意味著房地產市場從增量發(fā)展向存量市場發(fā)展的供需轉變，又意味著“三大工程”（保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”基礎設施建設）、城市更新等將是房地產市場的新抓手，更意味著房地產用鋼生產企業(yè)需要加快調整優(yōu)化。
2023年，國內房屋新開工面積累計同比下降7.85%，施工面積累計同比下降1.50%，竣工面積累計同比下降4.91%。大部分機構預測2024年房屋新開工面積將繼續(xù)保持下降態(tài)勢。各地政府積極推動“保交樓”，竣工面積累計同比下滑幅度明顯小于新開工面積。新一年地方兩會在地產方面均將“新抓手”擺在重要位置，但總體增量有限。在“老舊小區(qū)改造”方面，10個省份披露了2023年改造數量和2024年計劃改造量，其中，9個省份老舊小區(qū)改造力度下調，僅北京老舊小區(qū)計劃改造數量由2023年的183個上調為2024年的300個。7個共同披露的省份，2023年計劃改造1.12萬個小區(qū)，2024年計劃改造0.833萬個，數量同比下降25%。在“三大工程”方面，各省份將保障性住房建設作為重點，在同時披露2024年目標和2023年完成量的8個省份（北京、山東、四川、廣東、海南、云南、寧夏、西藏）中，西藏將2023年2.19萬套建設量上調為2024年的3.95萬套，其余7個省份下調了目標；8個共同披露的省份2023年實際建設65.89萬套，2024年計劃建設45.75萬套，同比下降30%。其他兩大工程則量化目標披露較少。
2024年，結合“三大工程”“保交樓”等情況，地產用鋼需求仍難以恢復，涉及建筑用鋼的企業(yè)將繼續(xù)面臨市場需求壓力，需要著力圍繞品種結構、市場策略、延鏈補鏈等進行調整優(yōu)化。紐柯鋼鐵是美國最大的鋼鐵生產商和回收商，服務建筑行業(yè)的比重較大。2022年，紐柯生產鋼材約3000萬噸，鋼材深加工量500萬噸，凈利潤創(chuàng)下80.8億美元的最高紀錄，從一個側面說明服務建筑行業(yè)仍有較大空間、可有更大作為。
2024年，新質生產力浪潮洶涌澎湃，為工業(yè)現代化進程注入了強大動力。新形勢之下，鋼鐵行業(yè)站在了轉型升級的十字路口，面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新引領、區(qū)域市場優(yōu)化、品種結構調整，既是鋼鐵行業(yè)需要著力解答的3個新課題，又是推動鋼鐵行業(yè)長期實現供給與需求良性互動的3個必答題：科技創(chuàng)新引領是鋼鐵行業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動力，只有不斷創(chuàng)新，才能推動鋼鐵生產技術和產品的迭代升級，實現綠色、低碳、高效生產；區(qū)域市場優(yōu)化是鋼鐵行業(yè)適應市場需求的關鍵所在，通過精準把握區(qū)域經濟發(fā)展趨勢，優(yōu)化產能配置，鋼鐵企業(yè)才能更好滿足地方建設和發(fā)展需求；品種結構調整是鋼鐵行業(yè)提升競爭力的必由之路，只有堅持開發(fā)高附加值、高性能的鋼鐵產品，鋼鐵企業(yè)才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。
展望未來，隨著產業(yè)政策的不斷完善和統一大市場機制的日益成熟，鋼鐵行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。鋼鐵行業(yè)也將在新質生產力的推動下，不斷邁向現代化、智能化、綠色化，為實現經濟持續(xù)健康發(fā)展、構建新發(fā)展格局做出更大貢獻。
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