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發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》

2021-08-06 11:003050國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知

發(fā)改價格〔2021〕1093號

  各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司:

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電價改革、完善電價形成機制的決策部署,充分發(fā)揮分時電價信號作用,服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),促進能源綠色低碳發(fā)展,現(xiàn)就進一步完善分時電價機制有關(guān)事項通知如下。

01

總體要求

  適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場加快建設(shè)、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢新要求,持續(xù)深化電價市場化改革、充分發(fā)揮市場決定價格作用,形成有效的市場化分時電價信號。在保持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,進一步完善目錄分時電價機制,更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進新能源消納,為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供支撐。

02

優(yōu)化分時電價機制

(一)完善峰谷電價機制。

1.科學(xué)劃分峰谷時段。各地要統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素,將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時段確定為高峰時段,引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯峰避峰;將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時段確定為低谷時段,促進新能源消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負荷。可再生能源發(fā)電裝機比重高的地方,要充分考慮新能源發(fā)電出力波動,以及凈負荷曲線變化特性。

2.合理確定峰谷電價價差。各地要統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素,合理確定峰谷電價價差,上年或當年預(yù)計最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方,峰谷電價價差原則上不低于4:1;其他地方原則上不低于3:1。

(二)建立尖峰電價機制。各地要結(jié)合實際情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制。尖峰時段根據(jù)前兩年當?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負荷95%及以上用電負荷出現(xiàn)的時段合理確定,并考慮當年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整;尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和可再生能源裝機占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方,可參照尖峰電價機制建立深谷電價機制。強化尖峰電價、深谷電價機制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同,充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。

(三)健全季節(jié)性電價機制。日內(nèi)用電負荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方,要進一步建立健全季節(jié)性電價機制,分季節(jié)劃分峰谷時段,合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價價差;水電等可再生能源比重大的地方,要統(tǒng)籌考慮風光水多能互補因素,進一步建立健全豐枯電價機制,豐、枯時段應(yīng)結(jié)合多年來水、風光出力特性等情況合理劃分,電價浮動比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價政策,通過適當拉長低谷時段、降低谷段電價等方式,推動進一步降低清潔取暖用電成本,有效保障居民冬季清潔取暖需求。

03

強化分時電價機制執(zhí)行

(一)明確分時電價機制執(zhí)行范圍。各地要加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶,可研究制定平均電價(執(zhí)行分時電價用戶的平均用電價格),由用戶自行選擇執(zhí)行;不得自行暫停分時電價機制執(zhí)行或縮小執(zhí)行范圍,嚴禁以完善分時電價機制為名變相實施優(yōu)惠電價。鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量,通過改變用電時段來降低用電成本。有條件的地方,要按程序推廣居民分時電價政策,逐步拉大峰谷電價價差。

(二)建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。各地要根據(jù)當?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負荷或凈負荷特性變化,參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號,適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。電力現(xiàn)貨市場運行的地方要完善市場交易規(guī)則,合理設(shè)定限價標準,促進市場形成有效的分時電價信號,為目錄分時電價機制動態(tài)調(diào)整提供參考。

(三)完善市場化電力用戶執(zhí)行方式。電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方,要完善中長期市場交易規(guī)則,指導(dǎo)市場主體簽訂中長期交易合同時申報用電曲線、反映各時段價格,原則上峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的,結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。

04

加強分時電價機制實施保障

(一)精心組織實施。各地要充分認識進一步完善分時電價機制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,在充分聽取各方面意見建議基礎(chǔ)上,結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制定進一步完善分時電價機制的具體措施,有關(guān)落實情況請于2021年12月底前報我委。

(二)做好執(zhí)行評估。各地要密切跟蹤當?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷特性變化,動態(tài)掌握分時電價機制執(zhí)行情況,深入評估分時電價機制執(zhí)行效果,發(fā)現(xiàn)問題及時按程序研究解決。電網(wǎng)企業(yè)要對分時電價收入情況單獨歸集、單獨反映,產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種形式全面準確解讀分時電價機制,宣傳分時電價機制在保障電力安全供應(yīng)、促進新能源消納、提升系統(tǒng)運行效率等方面的重要作用,爭取各方理解支持,加強輿情監(jiān)測預(yù)警,及時回應(yīng)社會關(guān)切,確保分時電價機制平穩(wěn)實施。

現(xiàn)行政策與本通知不符的,以本通知規(guī)定為準。

國家發(fā)展改革委

2021年7月26日




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