近日，歐盟擬對中國制造的高空作業平臺征收23.6%至56.1%臨時關稅的消息引起行業關注。財聯社記者就此聯系出口歐盟的部分國內高機公司，有企業反饋稱，歐盟此前的調查比樣和利潤計算依據并不合理，無論是加征23%還是56%的臨時關稅，均非企業所能承受，公司在積極抗辯。

由于各公司的產品構成和出口歐盟市場的高機營收占比不一，未來對國內不同廠家影響程度也會有所不同。預先披露的臨時關稅并非最終結果，多家相關企業亦在采取抗辯在內的應對措施。因初裁前預披露的高額稅率還沒有開始正式實施，暫時對企業經營沒有影響，相關公司也還在等通知。7月中旬前，歐盟或將發布對高機“反傾銷”的初裁結果。有行業人士表示，如果初裁結果不理想，中國企業選擇海外基地的產能供應歐盟是一種可能的選擇，從中長期看，貿易摩擦可能加速企業出海布局。

最高稅率或達56.1%

歐盟6月公布對中國企業生產的高空作業平臺擬征收臨時關稅的概要，最高稅率高達56.1%。

歐委會表示：此項臨時關稅旨在保護歐盟國家免受來自中國的移動式高空作業平臺的傾銷進口，主要針對最大高度為6米或以上的移動式高空作業平臺，以及預組裝或準備組裝的部件進口，不包括單個部件和安裝在車輛上的人員升降設備。

歐委會對四家被抽樣的中國高空作業平臺制造商擬征收臨時關稅稅率分別為：星邦智能56.1%、浙江鼎力31.3%、特雷克斯（常州）25.6%、捷爾杰（天津）23.6%。

其他配合調查但未被抽樣的中國移動式升降作業平臺生產商，包括臨工重機、中聯重科、徐工、歐歷勝、法蘭泰克、柳工、杭叉、矗峰、Reeslift、美通、七運集團、聚鑫機械、云天智能等13家企業將被征收32%的關稅；而所有其他未積極配合調查的中國高機制造商，將統一被征收56.1%的臨時關稅。

星邦智能56.1%稅率，為什么這么高？星邦智能負責人對財聯社記者稱，一是星邦在歐洲的銷售全部依靠歐洲子公司進行（同行沒有）。因此，歐委會在計算其銷售價格時扣除了歐洲公司的運營成本和利潤，導致計算的銷售價偏低。二是星邦在歐洲銷售的大量高價格，高質量產品，因為被抽樣用于對比的歐洲公司沒有對應型號，而完全沒有被納入計算范圍，從而導致星邦稅率奇高。

上述負責人表示，“還不是最終結果，星邦將積極抗辯，爭取更好結果。”

對國內企業影響不一

目前，歐洲高機市場規模約為31.03億美元，位居全球第二。對大多數中國高機制造商而言，若23.6%至56.1%的臨時關稅在未來正式實施，無疑是不小挑戰。

世界知名高空作業平臺雜志《Access International》發布的“2023年全球高空作業機械制造企業20強”榜單前十名中，有五家是中國企業，排名分別為：徐工機械（3）、浙江鼎力（5）、中聯重科（7）、臨工重機（9）、星邦智能（10）。

據相關機構測算，若以該榜單營收之和作為市場規模，則全球高空作業平臺市場空間達到172.35億美元，其中徐工集團、浙江鼎力、中聯重科、臨工、星邦重工的營收占比分別為8.7%、6%、5.3%、4.3%、3.5%。五家主機廠市占率之和達到27.9%。

一方面，不同企業可能被征收的關稅比例不同。對應上述5家銷售占比居前的廠家，由低到高依次為浙江鼎力（31.3%）； 徐工集團、中聯重科、臨工均為32%；星邦智能（56.1%）。

另一方面，不同企業的產品結構差異大。徐工集團、中聯重科、臨工等產品更加多元化，例如中聯重科主營包括混凝土機械、起重機械、路面機械等，在2023年主營構成中，高空機械（產品）營收占比為12.12%；徐工機械的高空作業機械產品占2023年公司營收比重為9.57%。

中聯重科證券部人士對財聯社記者表示，公司高空機械（產品）銷售占比為12%，包括國內和國外的銷售。去年大概有30%左右的是賣到海外，其中部分銷往歐洲。歐洲市場高機銷售在公司總體規模中占比很小。另外，公司在歐洲子公司備有存貨，可以支撐今年在該地區的銷售，（上述征稅）對公司后續經營影響有限。

浙江鼎力主要產品涵蓋臂式、剪叉式和桅柱式三大系列高空作業平臺，2023年營收高機占比接近95%。“公司2023年海外銷售占比超過60%，具體到歐洲市場的銷售占比數據并不清楚，可能公司的其他部門有。”公司證券部人士對財聯社記者表示，“目前（上述征稅）對公司經營沒有影響，我們也在等待后續的結果。”

浙江鼎力在互動平臺上透露，按照調查程序，歐盟委員會將于2024年7月13日前發布初裁結果，決定是否對涉案產品征收臨時反傾銷稅，歐盟公布對中國企業生產的高空作業平臺擬征收臨時關稅的概要為初裁前預披露。

杭叉集團主營為叉車及配件等，公司涉獵的高機產品也被列入擬征收32%的關稅名單中。公司證券部人士對財聯社記者表示，公司高空作業平臺銷往歐洲的占比為十分之一，1000多萬歐元，影響不大。

如何邁過反傾銷的“坎”

本次歐盟對高機“反傾銷”并不是孤例。

美國擁有全球最大的高空作業機械市場，2022年2月15日，美國商務部宣布對進口自中國的移動式升降作業平臺作出反傾銷肯定性終裁；2023年11月15日，英國貿易救濟署（TRA）正式發布公告，宣布對原產于中國的挖掘機（Certain Excavators）展開反傾銷和反補貼調查。

“從中長期看，全球的貿易摩擦可能會加速中國企業在海外產能的建設和布局。” 三一重工相關負責人此前對財聯社記者表示。

星邦智能前述負責人對財聯社記者表示，“公司已經有自己的歐洲本地化生產能力，并在完善全球布局（墨西哥工廠），來化解貿易壁壘的影響。”

三一重工在投資者互動平臺表示，目前公司正有序推動海外智能制造工廠建設，推動三一制造布局全球。如印尼、印度和美國三大海外智能制造工廠已經投產。據了解，公司海外人員本地化率接近6成，其中，印度等海外事業部人員本地化率超過9成。

中聯重科也在加快海外落子，據悉，中聯重科智能高機墨西哥生產基地已投產，正在提升產能，實現高空作業機械產品海外本地化生產后可以對美洲區域需求形成有效支撐。中聯重科在歐洲工廠也在籌備中。

“實際上，海外的反傾銷調查也涉及全球高機龍頭企業在我國的產能，它們同樣需面臨擴大歐美本土化產能的問題。我國高機產業正在加速推進全球化生產基地建設，并協同推動供應鏈、零部件的全球化布局，保障一半以上的本土化率，只有這樣，才是真正走向全球化。”一位高機行業人士表示。

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