為深入貫徹落實黨的二十大精神，推動我省制造業綠色化發展，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，加快推進新型工業化，根據《工業和信息化部等七部門關于加快推動制造業綠色化發展指導意見》（工信部聯節〔2024〕26號）要求，結合我省實際，我廳會同省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、人民銀行安徽省分行、省國資委、省市場監管局起草了《貫徹落實加快推動制造業綠色化發展指導意見的實施意見（征求意見稿）》。根據《安徽省行政規范性文件管理辦法》要求，現向社會公開征求意見。如有意見建議，請于7月18日前反饋至郵箱zhuxiaoyi@ahjxw.gov.cn，郵件主題請注明“制造業綠色化反饋意見”。
聯系人：朱小奕，聯系電話：0551-62871859。
安徽省工業和信息化廳
2024年7月9日
安徽省工業和信息化廳等七部門貫徹落實加快推動制造業綠色化發展指導意見的實施意見（征求意見稿）
為深入貫徹落實黨的二十大精神，推動我省制造業綠色化發展，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，加快推進新型工業化，根據工信部聯節〔2024〕26號文要求，結合我省實際提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。結合安徽實際，以全省加快建設智能綠色的制造強省要求和工業領域碳達峰碳中和目標任務為引領，通過“調結構、提效率、強供給、樹標桿、促循環”等舉措，引導全省制造業向產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、制造流程數字化、產品供給綠色化“六化”轉型，著力打造新興產業綠色低碳發展新優勢，加快傳統產業綠色低碳轉型升級，培育制造業綠色融合新業態，夯實制造業綠色發展基礎能力，擦亮安徽新型工業化生態底色。
（二）主要目標到2030年，全省制造業綠色低碳轉型成效顯著，帶動工業領域碳達峰目標順利實現。綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平保持高位運行，污染物和碳排放強度進一步下降。新興產業綠色增長引擎作用更加突出，規模質量進一步提升，產業結構、行業結構、產品結構進一步優化，綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。到2035年，制造業綠色發展內生動力更加強勁，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，區域產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為我省新型工業化的普遍形態。
二、重點任務
（一）打造新興產業綠色低碳發展新優勢1．聚力推進融合集群發展。充分利用產業基礎，優化產業鏈布局，集聚各類資源要素，推動產業由集聚發展向集群發展躍升。采取“賽馬”方式、以賽促育，梯次培育“省級—國家級—世界級”先進制造業集群，打造新能源汽車、智能語音及人工智能、先進光伏和新型儲能等具備國際競爭力的先進制造業集群。貫徹落實綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版），提高新能源汽車、新能源和節能環保、光伏制造等綠色低碳產業比重。聚焦節能環保、合成生物等重點領域，在產業鏈關鍵環節培育一批專精特新企業，爭創一批國家級專精特新“小巨人”企業；打造一批制造業單項冠軍企業，努力提升全產業鏈競爭力。
2．補強新興產業綠色低碳短板弱項。聚焦制約我省新興產業綠色發展的瓶頸環節，切實補強短板弱項。推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展，引導數據中心擴大可再生能源利用比例，推動低功耗芯片等技術產品應用。推進汽車全生命周期管理，強化退役風電、光伏設備循環利用，完善廢棄電器電子產品處理等環境管理配套政策。支持新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用，培育一批規范企業。加強原材料節約和循環利用，支持粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢規模化、高值化利用，培育大宗固廢綜合利用基地和工業資源綜合利用基地。圍繞工業固體廢物、再生資源，發布或推薦一批工業資源綜合利用先進適用技術，引導企業開展應用。加快高端裝備領域增材制造、柔性成型、無損檢測和拆解等關鍵再制造技術推廣應用，推動高技術含量、高附加值裝備開展再制造。加快液化天然氣（LNG）、甲醇、氨、電池等動力的綠色智能船舶開發應用，推廣內河船舶電氣化改造工程試點。
3．謀劃布局綠色低碳領域未來產業。謀劃布局氫能、光儲、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來能源和未來制造產業發展。圍繞石化、化工、鋼鐵、交通、儲能、發電等領域用氫需求，聚焦氫制備、氫儲運、氫動力、氫集成裝備和氫安全，做強氫產業鏈條，促進產業集聚，在交通運輸、電力供熱、工業等領域創新場景應用。圍繞先進光伏和新型儲能產業鏈價值鏈中高端環節，遴選一批具有創新引領力、市場主導力、產業鏈-4-帶動力的重點企業，實施“千百億企業”培育行動，加快先進光伏和新型儲能產品在能源、工業、交通運輸、建筑、農業、信息通信等領域應用，拓展多種形式的光儲融合應用場景。聚焦輕工發酵、醫藥、化工、食品等領域，加快開展中試研究和開發，孵化產業集中區，打通產業鏈條，培育形成若干生物制造骨干企業。聚焦CCUS技術全生命周期能效提升和成本降低，支持二氧化碳生物轉化利用等技術研發及應用，探索CCUS技術產業化路徑。布局發展聚變核能、零碳負碳等綠色低碳未來產業，培育新質生產力。
（二）加快傳統產業綠色低碳轉型升級
1．推動能源消費結構綠色轉型。積極推進煤炭清潔高效利用，嚴格實施煤炭減量替代，大力發展可再生能源，積極擴大天然氣等清潔能源多能應用。推薦工業綠色微電網典型應用場景與案例，引導和鼓勵工業綠色微電網建設。擴大工業領域氫能替代化石能源應用規模，推進再生資源、工業固廢原料替代利用。
2．推進結構優化和工藝流程再造。依法依規推動落后產能退出。推動低揮發性有機物含量原輔材料替代，推廣鋼鐵、石化、化工、有色金屬、紡織、機械等行業短流程工藝技術。到2030年，主要再生資源循環利用量不斷提高，大宗工業固廢綜合利用率保持在62%以上，短流程煉鋼比例達到20%以上，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規模化應用。
3．實施綠色化低碳化循環化改造。以鋼鐵、水泥、石化、化工、玻璃、有色金屬、印染等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。采用全要素對接、產業鏈重塑等方式，推動重點行業轉型升級，推動價值鏈邁向中高端，引導企業廣泛應用數智、綠色技術，加大技術改造和設備更新投入，推動規模以上工業企業技術改造全覆蓋。發揮鏈主企業帶動作用，幫助產業鏈上下游中小企業找準綠色低碳轉型短板，有計劃分步驟組織實施技術改造。鼓勵工業園區、產業集聚區對標綠色工業園區建設要求，開展布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化整體改造升級，建設一批綠色園區、綠美園區。組織開展環保績效創A行動，提升行業環保治理水平。
4．引導區域綠色低碳優化布局。落實長江經濟帶、長三角一體化發展、中部崛起等區域發展重大戰略，推動區域產業綠色協同提升，重點發展鋼化聯產、煉化一體化、林漿紙一體化、以化固碳等產業耦合模式。嚴格項目準入，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。推進鋼鐵、有色金屬、石化、建材等產業耦合發展，推動行業間首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通，實現能源資源梯級利用和產業循環銜接。推薦一批“無廢企業”、“無廢園區”典型案例，全域開展“無廢城市”建設。
（三）培育制造業綠色融合新業態
1．推動數字化綠色化協同發展。持續推動工藝革新、裝備升級、管理優化和生產過程智能化，發揮數字技術在提高資源效率、環境效益、管理效能等方面的賦能作用。推動工業互聯網+能效管理創新應用，在鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等行業加大能源管控信息化系統建設。引導汽車、電子、機械、紡織、通信制造等行業打造數字化協同的綠色供應鏈。建設全省“雙碳”管理一體化平臺，加強能耗和碳排放監測分析，鼓勵企業、園區運用數字化手段開展能耗和碳排放數據的采集監控、智能分析和精細管理。發揮工業互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術賦能作用，推動與綠色低碳產業深度融合，探索產業增長新動能。
2．深化制造業服務業“兩業融合”試點。聚焦推動新能源汽車、高端裝備制造、智能家電等重點行業領域綠色發展，實施一批供應鏈服務、智能制造系統解決方案等“兩業融合”示范項目。支持制造業企業設立獨立的工業設計中心，每年新培育創建省級工業設計中心50家以上，圍繞節能環保服務等重點領域，推進制造業企業向服務型制造轉型。積極培育省屬企業專業化綠色低碳公共服務平臺，引導開發推廣綠色制造系統解決方案。支持我省檢測認證機構取得綠色低碳檢測認證資質，提供相關服務。優化綠色金融服務，創新綠色金融產品，大力發展供應鏈金融，為產業鏈上下游企業提供綠色低碳轉型融資服務。
3．推動綠色消費需求和綠色產品供給融合。推行工業產品綠色設計，鼓勵企業開發推廣高性能、高質量、輕量化、低碳環保產品。加強光伏產品、新能源車船、綠色建材等綠色產品的生產和應用，供需兩側協同發力，支撐經濟社會綠色低碳轉型。鼓勵企業積極參與工業行業綠色產品國家標準制定，支持檢測認證機構參與工業行業的綠色產品標準、標識、認證體系建設。引導省屬企業積極構建全生命周期綠色供應鏈，優先采購使用節能、節水、節材等環境友好的原材料、產品和服務，在煤炭、天然氣、電力、交通運輸、有色金屬、化工、建筑、農業、服務業等行業不斷提升綠色產品采購比重。推動產品供給提質升級，定期征集發布制造業綠色低碳產品技術，依托“四新”推介會推廣綠色低碳技術產品。
（四）夯實制造業綠色發展基礎能力
1．推進綠色低碳技術創新。組織實施制造業重點領域補短板產品和關鍵技術攻關，組織開展省企業技術中心、省技術創新示范企業的認定，在綠色低碳細分領域培育建設省制造業創新中心。鼓勵行業龍頭企業建設中試平臺，加速科技成果產業化。提升羚羊“科產”板塊功能，做好技術需求和科技成果征集、發布、對接工作。在鋼鐵、汽車、新材料、生物醫藥等行業建設一批產業計量測試中心，開展綠色低碳關鍵計量技術研究應用和服務。建設安徽省碳計量中心，搭建碳計量公共服務平臺，開展供需對接和技術交流活動。
2．完善綠色發展政策標準體系。支持符合條件的制造業綠色化發展項目申報中央預算內投資、超長期特別國債等。通過國家綠色發展基金、省級新能源和節能環保產業基金、“環保貸”等政策，完善多元投入機制。統籌運用制造強省建設、中小企業-發展等政策資金，支持以數字化推動制造業綠色化轉型。落實提升產業基礎能力和重點領域節能降碳等政策。強化轄內金融政策與產業政策、財政政策合力，完善綠色發展政策體系，推動建立制造業綠色化發展長效機制。加強綠色低碳標準貫徹實施和應用評估，落實節能、節水、資源綜合利用、環保裝備標準。鼓勵企業積極參與碳排放基礎通用、核算與報告、低碳技術與裝備等國家標準、行業標準和團體標準制定。開展綠色低碳地方標準研制，協同推進數字賦能綠色低碳領域標準。開展對標達標行動，積極參與國際標準制定。
3．探索節能降碳管理新機制。充分發揮階梯電價、差別電價的杠桿作用，推動高耗能行業節能降碳、促進產業結構優化升級。編制綠色電力交易實施方案，組織開展綠色電力交易，開展新能源參與電力中長期交易試點。探索建立用能權有償使用與交易管理制度，開拓渠道支持企業將結余或挖潛的能耗、煤炭指標通過交易獲得更多經濟效益。開展工業能效提升行動，深入實施“一企一策”節能降碳診斷，推動重點領域節能降碳。
4．強化制造業綠色標桿引領。完善綠色制造梯度培育體系，打造制造業綠色化發展示范標桿集聚成勢。引導企業應用節能提效技術工藝裝備，加大可再生能源和新能源利用，鼓勵購買一定比例的碳普惠減排量用于自身碳中和。強化綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業動態管理，持續跟蹤綠色制造水平提升情況，爭創一批A+級及A級綠色工廠，突出綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用。到2030年，全省各級綠色工廠產值占制造業總產值的比重超過40%。聚焦新能源汽車、鋰電池、光伏電池“新三樣”以及優勢產業領域，鼓勵重點園區、頭部企業大型廠區深挖節能降碳潛力，探索綠色低碳發展路徑和解決方案，到2027年，打造5個以上零碳產業園區。持續創建一批能效、水效“領跑者”、再生資源規范條件企業、環保裝備規范條件企業、工業廢水循環利用試點企業園區等，從工業源頭到終端系統化深挖能源資源節約潛力。
三、組織實施
（一）加強統籌協調。強化部門協作，推動形成工作合力，加大對各市綠色低碳產業培育、技術改造升級、工業領域碳達峰等重點工作的指導，鼓勵結合實際創新支持政策，合理設置政策過渡期，協調解決重大問題。有關專業智庫、第三方機構和行業組織要發揮橋梁紐帶作用，促進綠色低碳技術、產品和服務推廣，助力重點行業和領域綠色低碳發展。
（二）深化區域合作。充分利用長江經濟帶、長三角等區域合作機制，加強交流對接。聚焦培育發展新質生產力，加強科技創新和產業跨區域協同，圍繞綠色供給和產品碳足跡管理等方面開展合作，推動我省新能源汽車、光伏儲能等技術裝備有序走出去，鼓勵有條件的市縣合作共建各類綠色工業園區。
（三）加強人才培養。依托制造業人才支持計劃、卓越工程師薪火計劃、“江淮英才”計劃等各類高層次人才計劃，培育綠色低碳領域高水平人才。依托中小企業“銀河培訓工程”、“領軍人才培訓”等培訓，引導各地面向綠色低碳領域加強培訓。
（四）做好宣傳引導。組織開展全國生態日、環境日、節能宣傳周、低碳日、中國水周等宣傳活動，加強輿論引導，加大對制造業綠色化發展的相關政策法規、先進技術、典型案例的宣傳推介力度，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗和舉措。
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