全國碳市場運(yùn)行3周年之際，《全國碳市場發(fā)展報(bào)告（2024）》（以下簡稱“報(bào)告”）在2024年中國碳市場大會上發(fā)布。報(bào)告顯示，2023年電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%，全國碳市場推進(jìn)行業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)，碳市場在碳定價(jià)中的主體作用進(jìn)一步強(qiáng)化。
全國碳市場是利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放的關(guān)鍵制度安排。我國碳市場由全國統(tǒng)一的強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場和自愿性的溫室氣體自愿減排交易市場組成。2021年7月，以電力行業(yè)為突破口，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。“相較于強(qiáng)制性限產(chǎn)限排，碳排放權(quán)交易機(jī)制通過市場手段配置碳排放資源，企業(yè)減排方式更加靈活，更有利于促進(jìn)行業(yè)減排。”生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示。他介紹了一組數(shù)字：在保障電力行業(yè)快速發(fā)展、能源安全的前提下，2023年全國火電碳排放強(qiáng)度較2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度較2018年下降8.78%，“通過碳市場推動溫室氣體減排，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵先進(jìn)、約束落后的導(dǎo)向作用更加明顯”。
據(jù)了解，全國碳排放權(quán)交易市場目前已順利完成兩個履約周期建設(shè)運(yùn)行，第二個履約周期共納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
報(bào)告顯示，目前，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位均建立了碳排放管理內(nèi)控制度，其中超過80%配備了專職人員負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理，并將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。絕大多數(shù)重點(diǎn)排放單位對自身減排潛力和成本進(jìn)行了評估，主動采取低碳技術(shù)改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化等減排措施，并進(jìn)行內(nèi)部碳減排考核。碳市場的活躍度明顯增強(qiáng)，第二個履約周期參與交易的企業(yè)數(shù)量比第一個履約周期上漲32%。根據(jù)全國碳市場信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至7月17日，全國碳市場碳配額累計(jì)成交量達(dá)4.66億噸，累計(jì)成交額達(dá)270.26億元。
今年1月25日，國務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，這是中國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)，明確了碳排放權(quán)市場交易及相關(guān)活動的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任。隨著該條例的頒布實(shí)施以及第三個履約周期相關(guān)工作的持續(xù)推進(jìn)，碳交易價(jià)格也在平穩(wěn)上揚(yáng)。4月24日，碳價(jià)一度突破每噸100元，目前在90元每噸左右波動。報(bào)告認(rèn)為，碳排放權(quán)的綠色金融屬性逐步獲得市場認(rèn)可，全國碳市場交易價(jià)格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準(zhǔn)價(jià)格，撬動了更多綠色低碳投資，促進(jìn)行業(yè)能效提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯現(xiàn)出對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動作用。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在會上表示，將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場推動低成本溫室氣體減排功能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。此次報(bào)告是在2022年12月發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報(bào)告》后，關(guān)于全國碳市場進(jìn)展的最新報(bào)告。趙英民表示，未來，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)發(fā)布全國碳市場年度情況報(bào)告。
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