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工信部:到2027年,制定出臺200項重點工業產品碳足跡核算規則標準

2024-11-12 09:051590新華財經

工信部11日發布關于印發《重點工業產品碳足跡核算規則標準編制指南》(以下簡稱《指南》)的通知,并對《指南》進行如下解讀:

一、《指南》制定背景

《國務院辦公廳關于印發〈加快構建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求,構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。為貫徹落實相關部署要求,加快建立碳足跡管理體系,國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等5部門聯合發布實施《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》,明確提出,工業和信息化部等行業主管部門組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等,按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則,研究制定重點產品碳足跡核算規則標準,條件成熟的可直接制定國家標準或行業標準。生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部等15部門《關于印發〈關于建立碳足跡管理體系的實施方案〉的通知》提出,按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則,研制重點產品碳足跡核算規則標準。行業主管部門會同有關部門發布團體標準推薦清單。對實施基礎好的團體標準采信為行業標準或國家標準。優先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點產品,到2027年,制定出臺100個左右重點產品碳足跡核算規則標準。

工業是碳排放的重要領域,加快制定工業產品碳足跡核算規則標準,對于構建全領域產品碳足跡管理體系具有重要意義??紤]工業產品種類多、范圍廣,上下游產業鏈長且關聯度高,有必要對工業產品碳足跡核算規則標準的研究制定進行統一管理,規范優先制定范圍,明確工作程序,細化編制要求,支撐建立統一規范的碳足跡管理體系。

二、《指南》主要內容

《指南》包括工作目標、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實施等內容。旨在指導有關行業協會(聯合會)、標準化技術組織、標準化專業機構,強化目標引領,按照急用先行、系統推進的原則,堅持政府引導、市場主導,主動作為,協同落實。

(一)明確工作目標。提出逐步完善重點工業產品碳足跡核算方法規則和標準體系,推動建立符合國情實際的產品碳足跡管理體系,促進工業綠色低碳轉型,助力經濟高質量發展。到2027年制定出臺200項重點工業產品碳足跡核算規則標準,應用場景得到顯著拓展。

(二)規范制定范圍。一是關于產品種類,聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出、產業鏈關聯性強、供應鏈帶動作用明顯、國際貿易量大的產品領域,優先開展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業產品碳足跡核算規則標準。二是關于顆粒度劃分,應參考國家統計局《國民經濟行業分類》《統計用產品分類目錄》《消費品分類與代碼》等標準要求。三是關于產品范圍,按照成熟一批、推進一批、持續完善的工作機制,穩步有序擴大覆蓋產品范圍。

(三)明確工作程序。由工業和信息化部會同有關部門,組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等,研究制定重點工業產品碳足跡核算規則標準,發布團體標準推薦清單,為企業、機構提供統一規范的規則標準。對實施基礎好的團體標準采信為行業標準或國家標準,條件成熟的可直接制定行業標準或國家標準。

(四)細化編制要求。一是關于標準文本,系統規定了產品碳足跡技術框架應與《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》(GB/T24067)保持一致,標準名稱統一命名為《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求XX產品》等。二是關于制修訂程序,要求按照開放、透明、公開的原則,廣泛吸納生產者、經營者、使用者、消費者、教育科研機構、檢測及認證機構、政府部門等相關方代表參與,充分反映各方共同需求。團體標準的制定應符合《團體標準管理規定》相關要求,以社會團體文件形式予以發布。三是關于交叉領域標準制定,明確提出涉及交叉領域的相關標準制定時,各領域單位應加強合作交流,達成一致后協同推進。

(五)抓好宣貫實施。一是拓展標準信息發布渠道,鼓勵社會團體在標準信息公共服務平臺自我聲明公開團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構或技術組織免費公開碳足跡核算規則標準。二是支持開展標準宣貫培訓,支持多途徑、多方式開展產品碳足跡標準的宣傳,以及分行業、分領域的業務培訓,提升各相關方的能力水平。三是推動標準實施,積極推動相關標準在碳排放雙控、低碳技術推廣、政府采購、產品碳標識及認證等場景應用,強化政策支持與協同,加快碳足跡較低產品推廣。

三、下一步工作舉措

《指南》明確了工業產品碳足跡核算規則標準的“路線圖”,有關行業協會(聯合會)、標準化技術組織、標準化專業機構要加快標準研究制定,穩步有序擴大覆蓋產品范圍,積極構建完善的工業產品碳足跡核算規則標準體系。要按照“團體標準—行業標準—國家標準”梯度制定的工作體系,建立標準實施評估和持續更新機制,為企業、機構提供統一規范的規則標準。要充分發揮產品碳足跡對企業綠色低碳轉型的牽引作用,豐富標準應用場景,引導企業低碳改造,促進產業鏈和供應鏈轉型升級,增強綠色低碳競爭力。



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