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首地披露全文!深圳發布推動并購重組三年行動方案意見稿

2024-11-28 10:531350財聯社

27日,深圳發布《深圳市推動并購重組高質量發展的行動方案(2025-2027)(公開征求意見稿)》(簡稱“行動方案”),成為“并購六條”發布以來,地方首次披露并購重組政策全文。

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具體來看,此次征求意見稿主要包括總體目標、建立上市公司并購重組標的項目庫、支持上市公司向新質生產力方向轉型發展、持續推進上市公司高質量規范發展、聯通香港資本市場打通境內外并購資源、支持上市公司開展并購業務“走出去”、豐富上市公司并購重組融資渠道、打造上市公司并購重組服務一流中心、培育壯大并購重組專業化服務機構、構建上市公司并購重組人才匯聚高地、提升大灣區并購重組輻射影響力、加強對并購重組活動的風險防控、強化并購重組聯席會議機制和保障措施、其他事項等14項內容。財聯社記者梳理以下的要點以供讀者參考。

一是提出可量化的總體目標。包括至2027年底推動深圳境內外上市公司總市值突破15萬億元,完成并購重組項目總數量突破100單、交易總價值突破300億元等。

二是強調支持上市公司向新質生產力轉型。即擴大聚焦新質生產力的硬科技“三創四新”屬性。

三是聯通香港資本市場打通境內外并購資源。提出大力支持符合條件的行業龍頭企業,并購境外市場標的赴港上市再融資。

四是支持上市公司開展并購業務“走出去”。提到支持深圳的上市公司并購境外的優質資產,在跨境換股方面給予部分便利支持。

在業內人士看來,行動方案將助力深圳以先進制造業為主的“20+8”產業集群發展,行動方案內容堅持鼓勵和規范并重,并購重組從長期來看有利于上市公司增強核心競爭力,從而為股東創造持續穩定的回報,推動中國資本市場的高質量發展。

據介紹,深圳市委金融辦將加快出臺行動方案正式稿,同時推進“星耀鵬城”并購服務平臺搭建,全市并購重組工作專班組建、深交所精簡并購重組審核程序的支持等具體工作。

提出2027年總體目標

在總體目標方面,行動方案提出,到2027年底,力爭將深圳打造成為新質生產力投融資活躍區、技術和產業并購交易集聚地、上市公司質量提升示范地、金融市場互聯互通先行地、創新資本生態健康規范先導區。

另外還提到可量化的目標,即推動深圳境內外上市公司質量全面提升、總市值突破15萬億元;推動并購重組市場持續活躍,完成并購重組項目總數量突破100單、交易總價值突破300億元,形成一批優秀并購案例,發揮示范作用。

據介紹,截至11月22日,深圳共有境內外上市公司574家,A股上市公司422家,A股上市公司總市值超過9萬億元。今年新增境內外上市公司19家。有國家級高新技術企業2.5萬家,國家級專精特新“小巨人”企業1040家,市場有豐富的并購需求及標的資源。

向新質生產力轉型

在支持上市公司向新質生產力方向轉型發展方面,行動方案提出,支持上市公司聚焦戰略性新興產業、未來產業等進行并購重組,包括開展基于轉型升級等目標的跨行業并購、收購有助于補鏈強鏈和提升關鍵技術水平的優質未盈利資產、“兩創”板塊公司并購產業鏈上下游資產等。

另外,支持企業用好股債融資、并購重組等“綠色通道”政策。積極爭取國家支持深圳在金融科技、綠色低碳等新興領域先行先試開展上市公司并購重組。

對于鼓勵通過并購重組持續做大做強的上市公司類型,行動方案也有明確。

即聚焦新質生產力的“硬科技”“三創四新”屬性尤其是集成電路、人工智能、生物醫藥等重點產業,以及新賽道和未來產業領域,擁有自主知識產權、突破關鍵核心技術,能夠解決“卡脖子”問題的科技型上市公司。

事實上,此前證監會發布的“并購六條”放寬對上市公司跨界并購的限制,上市公司可以按照圍繞產業轉型升級,尋求第二增長曲線的需求,且符合邏輯商業邏輯來實施跨界并購。

10月24日,深圳的上市公司至正股份發布重組預案,擬收購全球前5的半導體引線框架供應商97%的股權,同時要剝離原來主營的環保電纜業務,這也成為跨界并購的典型案例。

結合互聯互通優勢

此次行動方案也強調,聯通香港資本市場打通境內外并購資源。依托香港資本市場優勢,有序推進并購重組項目、金融產品等互聯互通。

支持我市符合條件的行業龍頭企業并購境外資產標的,通過赴港上市或再融資等方式,提升并購重組效率,拓寬資源整合范圍,支持企業更好利用兩個市場、兩種資源規范發展。

鼓勵深港合作設立并購重組相關的投資基金,支持境內外機構投資科技成果轉化應用,支持獲境外機構投資的科技型企業深化與相關國別的產業鏈合作。

支持深交所與港交所在探索深化股債融資、并購重組制度機制互聯互通等方面加強合作,在整合兩地產業資源和創新資源、豐富并購融資工具、提高支付靈活性上先行探索,爭取推動創新性并購重組案例落地。

支持“走出去”

此外,行動方案也支持上市公司開展并購業務“走出去”。

就上市公司并購境外優質資產,行動方案稱,將在跨境換股方面予以便利支持。

從銀行、保險公司等機構的角度來看,行動方案則提到支持銀行持續優化匯率避險服務;支持銀行優化跨境人民幣和外匯業務流程,對符合條件的上市公司實施差異化服務;推動保險公司加強對上市公司海外項目的保險支持,探索實施差異化費率。

鼓勵和規范并重

整體來看,此次行動方案凸顯出鼓勵和規范并重。

例如,在建立上市公司并購重組標的項目庫方面,行動方案圍繞深圳“20+8”戰略新興產業和未來產業布局,深化并購重組標的項目的儲備、整合和對接等服務。

其中,建立健全深圳上市公司并購重組標的項目庫,形成基本覆蓋深圳重點產業領域的并購標的項目儲備資源,助力挖掘潛在的并購重組線索。

而在豐富上市公司并購重組融資渠道方面,則提到鼓勵金融機構為并購重組及后續運營提供并購貸款、并購保險、并購債券等金融工具,探索非居民并購貸款創新試點,研究科技型企業并購貸款創新試點。

另外,還提到持續創新“并購+”組合融資工具;支持有能力的產業鏈“鏈主”企業開展企業風險投資(CVC);支持銀行、社保基金、企業年金、保險資金、私募基金等機構投資者參與上市公司并購重組。鼓勵合格境外投資者通過 QFII、RQFII、QFLP 等參與上市公司并購重組。

行動方案還就打造上市公司并購重組服務一流中心、培育壯大并購重組專業化服務機構、構建上市公司并購重組人才匯聚高地、提升大灣區并購重組輻射影響力、加強對并購重組活動的風險防控、強化并購重組聯席會議機制和保障措施等方面給出具體措施。

值得留意的是,就并購重組活動的風險防控,行動方案提到,加強對并購重組活動的風險監測,在并購重組推進過程中加強對稅務、財務、信息披露等方面的合規性審查,對并購標的、并購價格與真實性進行審慎把關,加大對上市公司投資者的保護力度。

同時,倡導在資產債務穩健的前提下開展并購重組,避免上市公司盲目擴張、違規并購。加大對并購重組過程中違法違規行為的懲戒力度,維護金融安全與社會穩定。

“并購六條”以來已有多項并購案例

事實上,作為創新之城,近年深圳的并購重組情況多有亮點。據深圳市委金融辦介紹,截至目前,深圳轄區內上市公司及其子公司2024年以來首次公開披露的并購重組事件累計90單,其中已完成34單,已完成項目的交易總價值102.54億元,創近年來新高。

而自“并購六條”發布以來,深圳轄區內上市公司及其子公司首次公開披露的并購重組事件累計16單,已披露的交易總價值117.90億元,排名全國城市第二。

其中,華星光電擬通過支付現金108億元人民幣收購境外上市公司LG顯示的控股子公司樂金顯示。該并購項目是“并購六條”發布以來A股上市公司公告啟動并披露交易規模的最大并購項目,也是今年以來國內企業收購境外企業在華資產規模最大的項目。

隨著此次征求意見稿的發布,深圳市委金融辦提到,接下來將加快出臺深圳市未來三年支持并購重組的若干措施;同時將搭建“星耀鵬城”并購服務平臺,建立并購項目的發掘機制,組建全市的并購項目儲備庫。

在實現產業科技和金融聯動方面,深圳市委金融辦也組建了全市的并購重組工作專班,通過專班來協調推動重點的并購項目。

最后深圳市委金融辦也將支持深交所精簡并購重組審核的程序,對突破關鍵核心技術的科技型企業并購重組實施“綠色通道”。



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