據國家發改委9月13日消息，近日，國家發改委辦公廳向各地方和有關企業發出通知，就抓緊做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排，要求推動煤炭中長期合同對發電供熱企業直保并全覆蓋，確保發電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；發電供熱企業和煤炭企業在今年已簽訂中長期合同基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發電供熱企業中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。

  從政策導向來看，目前的重要方向是進一步發揮煤電長協作為動力煤壓艙石的作用，針對重點的民生剛需環節進行全面保障。

  那么目前的供應情況能不能做到呢？2020年電力工業企業的動力煤消耗量占整體消耗量的69%，2020年采暖季（2020年10月至2021年3月）電力加供熱的動力煤消耗量占整體消耗量的72%。目前的整體供應水平完全可以覆蓋電力供熱企業的需求量。如果按照新的政策要求，將發電供熱企業中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%，則既可以降低取暖季用煤成本，又可以進一步保障煤電企業用煤需求。

  目前的配套政策也在強化這一政策導向，在產地增產的環節上，要求增產保供的煤礦，增量部分需要補簽長協，引導增量部分保民生用煤，減少了剛需民生用煤對市場煤的需求份額。同時，在下游環節上，嚴格執行能源雙控政策，加強能耗監管，將倒逼高耗能行業的煤炭高效利用，進而降低下游整體煤炭需求。

  這個政策導向還會引發一系列的傳導效果。第一，解決了電力、供熱等民生用煤的后顧之憂，這些保民生的終端擺脫了不管什么價格都必須要買的窘境。電力、供熱作為“半政策”的動力煤需求主體，其市場煤需求或不斷萎縮，進而推動動力煤現貨市場不斷向“市場經濟”轉變。第二，調節和優化了煤炭的供應流向，將供應增量定向提供給重點企業。同時高耗能產業的煤炭需求減少，將原本供應這部分的煤炭釋放出來。而市場煤失去民生用煤的剛需支撐之后，高煤價對于其他終端來說，變成不得不考慮經濟效益的重要因素。當利潤不足以支撐高煤價的需求時，就會被動減少需求，從而改變煤炭市場的供需結構。從中長期來看，對煤炭價格將形成一定壓力。

  因此，總的來看，這一政策既保住了民生用煤，又利用市場經濟自發地調整現在高煤價的非理性狀態，避免了誤傷民生用煤企業。

免責聲明：tiegu發布的原創及轉載內容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創內容版權與歸tiegu所有，轉載需取得tiegu書面授權，且tiegu保留對任何侵權行為和有悖原創內容原意的引用行為進行追究的權利。轉載內容來源于網絡，目的在于傳遞更多信息，方便學習交流，并不代表tiegu贊同其觀點及對其真實性、完整性負責。如無意中侵犯了您的版權，敬請告之，核實后，將根據著作權人的要求，立即更正或者刪除有關內容。申請授權及投訴，請聯系tiegu（400-8533-369）處理。