中國環境與發展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2021年年會日前在北京召開。業內人士表示，在實現碳達峰、碳中和目標的背景下，我國綠色發展機遇和挑戰并存。未來應繼續完善全國碳市場頂層設計，提供長期穩定的市場預期和有效的價格傳導機制，同時進一步發揮綠色金融的作用。

中國綠色發展獲多方認可

  生態環境部部長、國合會中方執行副主席黃潤秋致辭時表示，當前推動中國生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，“十三五”規劃綱要確定的生態環境9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，民眾對優美生態環境的獲得感、幸福感和安全感顯著增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。

  生態環境部數據顯示，2020年，全國地級及以上城市優良天數比例提高到87%，比2015年上升5.8個百分點。細顆粒物PM2.5平均濃度為37微克每立方米，比2015年下降28.8%。全國地表水優良水質斷面比例達到83.4%，比2015年上升17.4個百分點。地級及以上城市黑臭水體基本消除，長江流域、渤海入海河流國控斷面均已消除劣五類，長江干流全部實現二類及以上水質。

  中國在減碳降污、實現綠色轉型方面的成績獲得廣泛認可。世界經濟論壇總裁布倫德表示，中國已建成運行全球最大的碳交易市場，在促進具有雄心的氣候行動中發揮了領袖作用。綠色增長、碳中和以及綠色經濟轉型，是推動可持續發展的重要主題，未來十年要讓更多的企業和私營部門參與到減緩氣候變化的行動中。

  國合會中方首席顧問、全國政協經濟委員會副主任劉世錦指出，中國提出的碳達峰、碳中和目標，將會是一次產業結構的重大調整，一個重大的技術創新和投資機遇，一場配套的技術變革和創新，一次生活方式、生產方式、發展理念和發展方式的系統性變革。

實現“雙碳”目標機會挑戰并存

  加快實現“雙碳”目標是下一階段我國生態環境發展重點。黃潤秋表示，“十四五”時期，中國將堅持生態優先、綠色發展，以實現減污降碳協同增效為總抓手，一體推進“減污、降碳、強生態”，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，推動生態文明建設實現新進步。

  黃潤秋說，下一步我國將深入開展碳達峰行動，在做好頂層設計的前提下，鼓勵有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰，堅決遏制高耗能高排放項目盲目上馬，嚴格落實“三線一單”、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求，建設完善全國碳排放權交易市場，穩步擴大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，制定國家適應氣候變化戰略2035，開展適應氣候變化行動。

  國合會發布的“全球氣候治理與中國貢獻”專題政策研究項目（2018-2021年）報告認為，一方面，國內經濟轉型加速，綠色技術產業發展，深化經濟數字化，各相關方積極響應，是中國實現碳中和目標的重要機遇。另一方面，實現碳中和時間周期短，原始創新能力不足，發展不充分不均衡，是中國實現碳中和目標的重要挑戰。

  專家表示，我國實現碳達峰、碳中和目標時間周期短，減排并非坦途，這對我國經濟結構轉型、技術創新、資金投入、消費方式轉變以及制度框架、政策體系等都提出更高要求。

  “在實現‘雙碳’目標的過程中，我國仍需繼續保持較快經濟增長，減碳、增綠、增長不可偏廢。因此應建立減碳、治污、增綠、增長的協同機制。”劉世錦強調，實現“雙碳”目標最關鍵還是要用綠色技術替代傳統技術，是要減少碳排放，而不是減少生產能力，不是降低生產速度，更不是在不具備綠色技術情況下人為打亂正常的供需秩序。減碳過程要遵循綠色轉型的規律和市場規律。

專家建言綠色轉型

  國家信息中心首席經濟師祝寶良表示，應加大綠色能源投入，降低綠色貸款利率，發揮碳市場作用。

  國合會發布的研究成果報告建議，繼續完善全國碳市場頂層設計，提供長期穩定的市場預期和有效的價格傳導機制。穩妥應對轉型可能帶來的公平公正問題，尤其是煤炭依賴地區的就業和經濟發展以及貧困地區的清潔能源可及性問題等。

  相關專家表示，綠色金融應在實現“雙碳”目標過程中進一步發揮作用。國合會特邀顧問、中國銀行保險監督管理委員會政策研究局一級巡視員葉燕斐建議行業主管部門和金融管理部門共同制定綠色標準，采取認證和激勵等措施，推動企業采取綠色生產方式。

  安永大中華區金融服務氣候變化與可持續發展服務合伙人李菁表示，金融機構要創新產品，增加綠色信貸等金融產品資金量，加強傳統行業轉型支持；強化資產組合碳強度管理，減少氣候變化金融風險；加強投資項目環境信息披露。

  劉世錦表示，未來綠色轉型應關注三個方面：一是推動技術進步，在綠色技術研發推廣方面下功夫；二是正確理解綠色轉型與經濟發展關系，充分意識到綠色技術研發推廣將成為今后中國經濟最重要的增長動能之一；三是重視社區作為城市基礎單元在綠色城鎮化和綠色技術應用中的關鍵地位，關注綠色技術創新對綠色消費和綠色投資的帶動作用。

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