我國“雙碳”目標(biāo)對鋼鐵原材料提出了“開發(fā)布局優(yōu)化、節(jié)能及提升能效、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、應(yīng)用突破性低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳、制度建設(shè)和政策體系支撐”的要求。11月12日，由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的“2021（第十屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇”在線上召開。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師、俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士李新創(chuàng)認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)我國鋼鐵原材料供應(yīng)保障體系建設(shè)，要正確處理“發(fā)展和減排、發(fā)展和保護(hù)、整體和局部、短期和長期、內(nèi)部和外部”“五大”關(guān)系。

  李新創(chuàng)指出，我國鋼鐵原料建設(shè)長期、高效、穩(wěn)定、多元高質(zhì)量供應(yīng)保障體系。供應(yīng)側(cè)：穩(wěn)產(chǎn)量、建渠道、保供應(yīng)。建立多維度、多元化資源保障渠道和多維度、多元化資源保障體系，形成國內(nèi)國外“雙循環(huán)”原材料保障格局。需求側(cè)：減需求、集中度、提效率。鋼鐵行業(yè)兼并重組提升產(chǎn)業(yè)集中度，并加大工藝和技術(shù)創(chuàng)新，減少傳統(tǒng)原料需求。

我國鐵礦資源供需存在結(jié)構(gòu)性失衡

  鐵礦石作為鋼鐵行業(yè)重要的原材料，從目前來看，全球鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)寡頭壟斷的局面，而且鐵礦石分布南北半球稟賦較大，供需格局短期難以改變。李新創(chuàng)表示，我國鐵礦石供應(yīng)近年來整體呈現(xiàn)“外增內(nèi)減”態(tài)勢，需求基本逐年上升，未來一段時期仍將處于高位水平。 但是，我國鐵礦資源保障能力不足，供需存在結(jié)構(gòu)性失衡。一是全球鐵礦石需求結(jié)構(gòu)不均衡：二是我國鐵礦石供應(yīng)結(jié)構(gòu)不均衡；三是我國進(jìn)口礦石供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡；四是我國鐵礦資源品種結(jié)構(gòu)失衡；五是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈流程結(jié)構(gòu)不均衡。

  在“雙碳”背景下，我國鐵礦資源保障面臨的形勢：一是流程結(jié)構(gòu)變化。由于歷史和資源稟賦原因，我國鋼鐵流程結(jié)構(gòu)一直以長流程為主導(dǎo)，未來隨著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向峰值區(qū)中后期發(fā)展，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結(jié)構(gòu)由長流程調(diào)整為電爐鋼是必然趨勢，但調(diào)整周期可能會較長。二是爐料結(jié)構(gòu)變化。目前，世界鋼鐵生產(chǎn)重心由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出“東升西降”發(fā)展趨勢，但是冶金爐料需求中心仍在中國。

構(gòu)建安全、綠色、高效資源保障體系

  自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長鞠建華指出，我國礦產(chǎn)資源基本國情沒有變，在國家發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的態(tài)勢沒有變。應(yīng)堅守“底線思維、鞏固國內(nèi)、市場配置、綠色發(fā)展、合作共贏”原則，強(qiáng)化重要礦產(chǎn)安全保障，推進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全、綠色、高效資源保障體系。

  事實(shí)上，未來，我國對高品位低雜質(zhì)含量鐵礦石產(chǎn)品需求將保持結(jié)構(gòu)性增加態(tài)勢。“多重因素助推冶金爐料結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，以低碳、綠色發(fā)展為核心的高質(zhì)量發(fā)展新階段，將推動我國高爐煉鐵以低燃料比和節(jié)能減排為中心，優(yōu)化調(diào)整爐料結(jié)構(gòu)。”李新創(chuàng)表示。

  根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-9月，我國鐵礦石累計產(chǎn)量7.43億噸，同比增長13.4%；累計進(jìn)口鐵礦石8.42億噸，同比減少3.0%；鐵礦石供需（國產(chǎn)+進(jìn)口）基本平衡，對外依存度達(dá)75.7%。對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，我國要加快鐵資源開發(fā)，提升資源保障能力。應(yīng)加大力度擴(kuò)大國內(nèi)礦山資源開發(fā)，大力支持再生鋼鐵料回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)海外權(quán)益礦開發(fā)。

  鞠建華表示，我國鋼鐵工業(yè)支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，為進(jìn)一步強(qiáng)化國家及行業(yè)鐵礦資源保障能力，鐵礦資源勘查開發(fā)規(guī)劃布局應(yīng)著重考慮三個方面：一是加強(qiáng)國內(nèi)資源勘查，力爭實(shí)現(xiàn)找礦突破；二是優(yōu)化鐵礦開發(fā)格局，穩(wěn)定鐵礦供應(yīng)能力；三是優(yōu)化鐵礦資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。

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