各產煤市煤礦安全監管部門，山東能源集團，各煤礦企業：

  為認真貫徹落實11月17日國家礦山安全監察局召開的全國安全生產視頻會議精神，扎實做好歲末年初煤礦安全生產工作,有效防范化解各類安全風險,堅決遏制較大以上事故發生,現就相關工作要求通知如下。

一、提高政治站位，確保歲末年初煤礦安全生產形勢持續穩定

  認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，深刻領會黨的十九屆六中全會核心要義和精神實質，牢記初心使命，強化擔當作為，全面落實應急管理部、國家礦山安監局和省委省政府系列會議精神和部署要求,進一步提高政治站位，強化做好安全工作的政治自覺和行動自覺，增強風險意識，繃緊安全生產這根弦，堅決防范歲末年初發生事故，保持今年已經取得的比較好的安全成果，確保安全生產形勢持續穩定。

二、堅持問題導向，切實防范化解當前煤礦安全生產風險

  歲末年初歷來是煤礦事故的易發期、高發期，近期檢查發現山東省煤礦依然存在諸多突出問題，煤礦重大事故隱患屢禁不絕，系統性安全風險加劇，安全形勢然嚴峻復雜，沒有實現根本轉變。

  一是歷年來四季度煤礦事故多發高發。四季度是防范生產安全事故的關鍵時間節點，全國2019年以來8起重大事故中5起發生在歲末年初，近五年我省5起較大以上事故3起發生在四季度。2018年以來接連發生龍鄆煤業“10·20”重大事故、唐陽煤礦“12·7”較大事故、梁寶寺“11·19”重大火災涉險事故，充分暴露出我省一些煤礦安全發展理念不牢固、吸取事故教訓不深刻、風險管控隱患排查治理不到位、安全基礎薄弱等突出問題。

  二是煤礦事故隱患數量居高不下。近年來山東省不斷加大對重大事故隱患查處力度，處理處罰力度也逐漸加大，部分煤礦企業也主動自查報告一批重大隱患。但今年監管監察機構仍查處46條重大事故隱患，主要集中在通風系統、違規排放瓦斯、監測監控失效、“三超”違法生產等方面，現場管理和技術管理差距較大，隨時都有發生事故的可能。

  三是周期性、階段性、系統性重大安全風險加劇。歲末年初,一些企業為趕工期、搶進度、完任務,無視安全盲目生產建設,非法違法、冒險蠻干帶來的風險加劇；隨著增產保供進入關鍵期,超能力、超強度、超定員生產沖動強烈,人員、設備高負荷運轉，極易發生群死群傷事故；煤炭價格持續高位運行,有的煤礦以保供為名,災害治理工程跟不上,導致重大隱患集中出現，僅11月以來，全省共查處7條重大隱患,尤其是棗莊王晁煤礦還存在在長達12天時間內頻繁違規使用電氣焊在采煤工作面燒焊嚴重違法行為，系統性安全風險加劇。

三、強化責任意識，嚴格落實煤礦安全生產主體責任

  煤礦上級企業（公司）要強化責任意識，加強對權屬公司、煤礦安全管理，真正形成安全責任“關聯、共擔”機制。各煤礦企業要依法依規、誠信組織生產，保障所屬煤礦的安全投入，嚴禁向所屬煤礦超能力下達生產計劃和經營指標,嚴防超能力超強度組織生產。統籌做好保供和安全工作，牢記保安全就是最強保供應理念。對列入關閉退出煤礦嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”。要嚴格落實“雙重預防機制”，強化瓦斯超限管理，認真落實瓦斯“零超限”目標管理制度和井下防滅火綜合措施;強化沖擊地壓防治，堅決落實“三限三強”“一礦兩面三刀”、深孔爆破斷頂斷底措施；強化水害防治，有效落實老空水、承壓水害防治措施；強化應急處置和救援，及時上報煤礦險情或者事故，嚴防遲報瞞報貽誤救援時機。

四、加大執法力度，依法嚴厲打擊各類違法違規行

  為各級煤礦安全監管監察部門要進一步轉變工作作風,敢于動真碰硬,繼續保持“打非治違”高壓態勢。緊盯停產停工煤礦、即將關閉煤礦、災害嚴重煤礦、大班次煤礦、保供煤礦等5類重點煤礦,采取明查暗訪、突擊夜查、不間斷執法、遠程監察等多種執法方式,嚴肅查處重大隱患和違法違規行為。綜合運用約談、“黑名單”、聯合懲戒、行刑銜接等措施,對典型違法違規案例一律公開通報曝光,對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。

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