近日，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》（以下簡稱《指南》），明確了鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、煉油等17個高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造升級的工作方向和目標(biāo)，旨在指導(dǎo)各有關(guān)方面科學(xué)有序開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級工作。與《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》）、《關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（以下簡稱《通知》）相比，《指南》進(jìn)一步明確了重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級工作“做什么”“怎么做”“如何好”，具有更強(qiáng)指導(dǎo)性、針對性和實踐性。

  鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國不可或缺的重要支撐。《指南》分析了鋼鐵行業(yè)能效水平現(xiàn)狀，提出了節(jié)能降碳改造升級的具體目標(biāo)和方向，為鋼鐵行業(yè)做好節(jié)能降碳改造升級工作提供重要指引。

一、落實落細(xì)《意見》《通知》，保障節(jié)能降碳工作有章可循

（一）《指南》進(jìn)一步指明方向。針對鋼鐵行業(yè)，《指南》提出了氫冶金、天然氣直接還原鐵等關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)方向，也包括能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余能梯級綜合利用、公輔設(shè)施改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳改造等成熟綠色工藝技術(shù)，為企業(yè)落實節(jié)能降碳改造升級指明方向。

（二）《指南》進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)。在《意見》提出的主要目標(biāo)基礎(chǔ)上，《指南》再次強(qiáng)調(diào)，到2025年鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%，進(jìn)一步提出能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零的工作目標(biāo)。

（三）《指南》進(jìn)一步明確路徑。《指南》進(jìn)一步明確鋼鐵企業(yè)在節(jié)能降碳改造升級工作中的主體地位，分類施策，推動能效水平在標(biāo)桿以下，特別是基準(zhǔn)以下的企業(yè)加快改造升級，引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同聯(lián)動，共同提升資源能源利用效率和鋼鐵行業(yè)綠色化水平。

二、落實落細(xì)任務(wù)舉措，保障節(jié)能降碳目標(biāo)如期實現(xiàn)

（一）引導(dǎo)改造升級，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。能效基準(zhǔn)水平以下的鋼鐵企業(yè)節(jié)能改造升級潛力較大，通過積極采用《指南》等文件提出的余熱余能回收利用、生產(chǎn)流程工序界面技術(shù)等成熟工藝技術(shù)與裝備，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，做出補(bǔ)位貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。整合各方資源，聚焦氫冶金等低碳冶金技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新研究，多措并舉激發(fā)創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同耦合發(fā)展提供協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)新工藝新技術(shù)新裝備的研發(fā)與應(yīng)用。

（三）促進(jìn)集聚發(fā)展，發(fā)揮集約效應(yīng)。推動能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的鋼鐵行業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，采用前沿技術(shù)和裝備推動示范項目落地，促進(jìn)集中集群發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的新發(fā)展格局。

（四）加快淘汰落后，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。鋼鐵行業(yè)在完成淘汰落后工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以市場化方式、法治化手段，推動能效在基準(zhǔn)水平以下、且難以通過限期改造升級達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能加快退出，通過節(jié)能降碳改造推動鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

三、落實落細(xì)實踐行動，保障節(jié)能降碳成效更加顯著

（一）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育節(jié)能降碳新動力。鋼鐵行業(yè)應(yīng)抓住節(jié)能降碳改造升級的窗口期，致力于技術(shù)源頭整體性的理論研究、成熟工藝推廣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同時，加大研發(fā)投入力度，開展前沿技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，科技賦能，為鋼鐵行業(yè)提升資源能源利用效率和綠色低碳水平拓展新的增長空間。

（二）加強(qiáng)對標(biāo)對表，挖掘節(jié)能降碳新潛力。通過對標(biāo)節(jié)能降碳目標(biāo)、能效水平指標(biāo)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極開展能效評估、節(jié)能診斷和審查、低碳升級規(guī)劃等提升工作，深挖節(jié)能降碳工作潛力；參考《指南》開展相關(guān)工藝技術(shù)應(yīng)用和裝備改造升級，有序推動鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳工作落到實處。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，打造節(jié)能降碳新效力。加快研究構(gòu)建鋼鐵行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展、智能制造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推動能效分等分級等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和落地。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)節(jié)能降碳改造升級工作向更嚴(yán)格、更科學(xué)、更高質(zhì)量方向發(fā)展，驅(qū)動鋼鐵企業(yè)在追求高標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給，為鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展提供有效支撐。

（四）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)節(jié)能降碳新活力。以鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換、兼并重組等布局調(diào)整為契機(jī)，推動形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，有效釋放節(jié)能降碳空間。以流程結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，帶動資源和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，激發(fā)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳新活力。

（五）聚焦協(xié)同發(fā)展，形成節(jié)能降碳新合力。以節(jié)能降碳改造升級為抓手，推動鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、工業(yè)資源綜合利用等縱向聯(lián)動發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)鋼化聯(lián)產(chǎn)等橫向聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)耦合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助力鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳工作邁上新臺階。

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