2022年政府工作報告以“穩中求進”為總基調，把穩經濟增長、穩市場主體作為核心，深入實施創新驅動、擴大內需、鄉村振興、對外開放、綠色低碳等產業戰略，穩投資、促消費、擴外貿，著力穩定宏觀經濟大盤。鋼鐵行業應主動作為、勇于擔當、穩中求進，在穩增長中實現高質量發展。
在穩增長中主動作為
2022年政府工作報告將全年GDP增長目標設定為“5.5%左右”，高于2020年～2021年兩年復合增速5.1%，低于2019年6.0%實際增速，這是“高基數上的中高速增長，需要付出艱苦努力才能實現”。就鋼鐵行業而言，必須緊緊把握宏觀與產業政策導向，加大產業發展與結構調整的統籌力度，在穩定宏觀經濟大盤中主動作為、善于作為。
一是在適度超前基建投資中主動作為。2022年新增專項債規模3.65萬億元，加之2021年第四季度1.2萬億元專項債結轉，全年預計將在5萬億元左右，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目，政府投資資金重點帶動的基建穩增長“信號”積極。政府工作報告提出“資金跟著項目走”，鋼鐵企業應重點跟蹤基建領域“鋼需”，提前做好市場與供應籌劃，做到產品服務跟著項目走。
二是在制造業轉型升級發展中主動作為。政府工作報告將“增強制造業核心競爭力”作為“深入實施創新驅動發展戰略”的重點舉措之一，鋼鐵企業應跟隨制造業升級發展總要求，特別是面向國家著力推動的先進制造集群、“專精特新”企業培育、數字經濟產業鏈投資等帶來的“新鋼需”，加快鋼材產品與服務升級，以新產品服務新需求。
三是在綠色消費新一輪浪潮中主動作為。“實施擴大內需戰略”是穩增長關鍵之舉，政府工作報告提出“繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新”，鋼鐵企業應將產品發展與綠色消費領域用鋼需求相匹配，構建綠色制造與綠色供應鏈，加快推動產品與服務綠色化。
四是在外貿穩訂單穩生產中主動作為。“多措并舉穩定外貿”，將出臺擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面、加快出口退稅進度等一系列舉措，著力點在中小微外貿企業上。中小微外貿用鋼需求以五金等生活消費品為主，如何降低五金類消費品用鋼成本是鋼鐵企業“主動作為”拉動鋼材間接出口的重點方向。
五是在房地產業“因城施策”“三穩”導向下的主動作為。堅持“房住不炒”底線，在“穩地價、穩房價、穩預期”目標下，因城施策有望促進房地產業良性循環和健康發展。近期以來，滿足房地產企業合理融資需求、放寬首套房認定標準、降低按揭利率、下調首付比例、放寬落戶條件等政策陸續出臺，房地產市場將逐步企穩。推動高質量鋼材、裝配式建筑等新產品、新模式在房地產行業的推廣應用，鋼鐵企業更有主動作為之處。
在穩增長中勇于擔當
我國經濟發展當前總體面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，政府工作報告將去年的“穩就業壓力較大”改為“穩就業任務更加艱巨”，特別提出“大宗商品價格高位波動”“能源原材料供應仍然偏緊”是影響當前經濟大盤穩定的重點問題之一，形勢更加復雜、任務更加艱巨。鋼鐵工業是國民經濟的基礎性產業，是我國經濟發展的“壓艙石”和“穩定器”，在穩增長中應切實保障供給安全、市場穩定及中小企業融通發展，把“促進工業經濟平穩運行”作為使命，勇于擔當、壓實責任。
一是在“保障初級產品供給”上勇于擔當。政府工作報告提出“增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給”。鐵礦石作為國內初級產品保障供給重點難題之一，必須加強頂層設計與統籌聯動，調集多種力量和資源加快解決。
二是在“保持市場價格基本穩定”上勇于擔當。鋼鐵產品廣泛服務于工業領域，對房地產、基建、制造業等成本影響較大，過高和波動過于劇烈的價格均不利于產業鏈供應鏈穩定和健康發展。鋼鐵行業既需要加快實施“保鏈穩鏈”工程，強化關鍵領域、關鍵產品的供給保障，避免出現“卡脖子”問題，又要注重產業鏈上下游協調發展，改善上游原材料對下游產成品的壓力傳導，加強市場引導，促進行業自律，有效消弭“預期噪聲”對市場的擾動效應。
三是在“著力穩市場主體保就業”上勇于擔當。政府工作報告把“著力穩市場主體保就業、加大宏觀政策實施力度”擺在更為突出的位置，對中小企業實施“新的組合式稅費”“加強金融對實體經濟的有效支持”“推動降低企業生產經營成本”等一攬子助企紓困政策，特別提出“加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用”等具體要求。2021年，全國市場主體1.54億戶，與鋼材相關的市場主體約有360萬家，主要分布于下游流通、加工領域，中小企業占據絕大多數。鋼鐵生產企業在供應鏈中一般位居核心地位，“提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力”，加強與產業鏈中小微企業的融通發展，應更有“勇于擔當”之責。
在穩增長中穩中求進
完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展是鋼鐵行業需長期堅持的導向和要求。工信部等《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》提出要“基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局”。在鋼鐵企業如何重點統籌好短期“穩增長”與長期“高質量”的關系，核心策略是“穩中求進”。
一是堅持“遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展”，嚴禁新增鋼鐵產能底線毫不動搖。
二是堅持創新驅動發展，增強企業核心競爭力毫不動搖。
三是堅持促進數字經濟發展，發展工業互聯網、促進產業數字化轉型毫不動搖。
四是堅持“先立后破、通盤謀劃”，在“穩妥有序”總策略下推進鋼鐵行業節能降碳毫不動搖。
總體看，2022年政府工作報告對鋼鐵行業發展提出了更高要求，鋼鐵行業將進入“新常態”發展期，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。鋼鐵企業應深入領會政府工作報告精神，堅持發展是第一要務，穩增長、穩發展、穩主體，確保生產與經營穩定運行，全面助力穩定宏觀經濟大盤，以高質量發展迎接黨的二十大勝利召開。
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