4月23日，在主題為“雙碳”背景下中國鋼鐵工業高質量發展之路的2022（第十三屆）中國鋼鐵發展論壇上，與會嘉賓認為，鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，也是實現綠色低碳發展的重要領域，要正確處理好發展和減排之間的關系，依靠技術創新，有序推進行業碳達峰、碳中和，讓綠色成為鋼鐵行業高質量發展的底色。
鋼鐵工業助力我國經濟高質量發展
“2021年，我國鋼鐵行業繼續深化供給側結構性改革，進一步鞏固鋼鐵去產能成果，推動行業綠色低碳轉型，應對國內外需求形勢變化，保供穩價，維護產業鏈供應鏈安全穩定，行業總體運行態勢良好，行業效益創歷史最高，實現了‘十四五’良好開局。”中國工程院工程管理學部主任、中國工程院院士胡文瑞認為，這主要得益于國家宏觀政策調節、粗鋼產量調控、對規范鐵礦石信息發布措施、鋼鐵企業轉型升級更加有力。
“總體來看，我國鋼鐵行業發展已經進入由規模效益向質量效益轉變的加速演進期，處于實現由大到強轉變的關鍵階段，并呈現出四大特點：規模優勢持續保持、產品品種更加豐富、綠色智能水平加速提升、是產業結構更加優化，產業集中度不斷提升。”工業和信息化部原材料工業司司長陳克龍說。
國家發展和改革委員會產業發展司一級巡視員夏農介紹，2022年一季度，我國鋼鐵行業運行呈現出粗鋼產量同比下降、鋼材出口同比下降、鋼材庫存基本穩定、國產礦產量保持增長、進口鐵礦量跌價漲、行業效益保持較好水平、兼并重組態勢良好的主要特點。
加快推動我國鋼鐵行業高質量發展，要持續深化鋼鐵行業供給側結構性改革，落實鋼鐵行業各項政策措施，嚴禁鋼鐵新增產能、鞏固提升去產能成果；要進一步優化結構、支持創新、鼓勵兼并重組，進一步推動鋼鐵行業加強環保、降低能耗、提升綠色低碳水平，進一步維護供需平衡、促進鋼鐵行業平穩運行。
“我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，從安全生產的角度來講，企業要更好統籌安全與發展，嚴格落實企業主體責任，樹立先進的安全管理理念，完善自主安全管理能力，提高員工素質。”應急管理部安全生產執法和工貿安全監督管理局局長馬銳表示。
商務部政策研究室主任楊正位表示，立足全球化時代，對標高標準國際經貿規則，以高水平開放推動構建新格局，推動深層次改革、促進高質量發展，實現市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，在更高開放水平上形成良性循環，這將為我國鋼鐵行業高質量發展帶來新機遇。
“短期內，我國仍將延續‘十三五’期間的政策導向，中長期來看，隨著我國轉變經濟發展方式、調整產業結構的深入推進，第三產業比重將繼續上升，第二產業比重下降，投資對經濟增長的拉動作用減弱，消費將繼續拉動經濟增長，鋼材消費強度將呈下降趨勢。”冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創表示。
多措并舉推動鋼鐵工業綠色低碳發展
“作為工業重點領域，鋼鐵行業是能源消費大戶，也是二氧化碳排放大戶，是實現綠色低碳發展的重要領域。”原冶金工業部副部長、中國工程院院士殷瑞鈺表示，初步判斷，我國鋼鐵行業已接近進入碳排放峰值平臺期，越早實現碳達峰，越有利于后續的脫碳化進程和碳中和的實現，要鼓勵有條件的鋼鐵企業率先實現碳達峰。
中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波認為，我國鋼鐵工業實現碳中和是一項系統工程，需要根據不同階段國民經濟及鋼鐵工業自身發展客觀需要，綜合技術發展狀況，科學統籌謀劃，分階段、分步驟，合理有序推進系統能效提升、資源循環利用、流程優化創新、冶煉工藝突破、產品迭代升級、捕集封存利用六條低碳技術路線的研發與應用，做到技術發展有的放矢、階段目標明確可行，這將是一個與時俱進、動態調整的過程，解決途徑在于低碳技術進步，核心是技術創新、技術突破和技術推廣。
陳克龍表示，在“雙碳”目標約束下，我國鋼鐵行業低碳發展要正確處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，堅持先立后破,依靠技術創新、減量發展‘雙輪驅動’，穩妥有序推進碳達峰、碳中和。
全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民表示，目前我國發展已經進入多目標階段，國民經濟是一個非常復雜、相互關聯的系統，我國鋼鐵行業減碳不能只從行業自身出發，要把握好多重目標的平衡。
楊偉民進一步解釋說，一是把握目標之間的層級。在以經濟建設為中心的過程中，不能簡單以GDP增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的高質量發展。二是把握目標之間的先后，研究和推動“雙碳”工作不能就碳論碳，必須注重減碳與經濟發展的關系。三是把握目標之間的長短。碳達峰、碳中和是長遠目標，需要長期努力、久久為功，短期不能夠過度用力。
“落實‘雙碳’目標，粗鋼產出總量控制與流程結構調整是兩大重要抓手，關鍵共性技術突破是重要支撐。”殷瑞鈺說，未來鋼鐵行業的生產制造流程將趨向高爐-轉爐長流程、全廢鋼電爐流程和氫還原-電爐流程，并由此派生出不同模式的鋼廠。對于一些長流程的鋼鐵聯合企業，還有可能與建材、化工、電力等企業共同形成工業生態園區，推進循環經濟發展。
“在‘雙碳’目標約束下，我國鋼鐵行業低碳發展要正確處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，堅持先立后破；要應依靠技術創新、減量發展‘雙輪驅動’，穩妥有序推進碳達峰、碳中和。”陳克龍表示。
生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，推動我國鋼鐵行業綠色低碳轉型需要做好統籌、多措并舉，要合理控制粗鋼產量，加快結構調整；大力推進鋼鐵行業綠色低碳技術和產品創新；抓緊認真做好參加全國碳市場的相關準備工作；做好碳排放數據質量管理有關工作。
李新創認為，我國鋼鐵工業綠色低碳發展，一是要推動綠色布局，促進供需更高水平動態平衡，加大綠色物流，推廣全生命周期綠色產品。二是節能及提升能效，推廣先進適用節能低碳技術，提高余熱余能自發電率，推廣實施數字化、智能化技術應用。三是優化用能及流程結構，優化原燃料結構，鼓勵短流程電爐鋼發展，提高新能源及可再生能源利用。四是共建綠色低碳產業鏈，推進綠色制造體系建設，構建循環經濟產業鏈，推動產業協同降碳。五是應用突破性低碳技術，氫能冶煉、氧氣高爐及非高爐冶煉、碳捕集、利用和封存技術是重點。
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