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廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件 (修訂征求意見稿)

2021-07-09 12:043520工信部

一、企業(yè)的設(shè)立和布局 

(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng) 建設(shè)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,企業(yè)建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計要求。

(二)建設(shè)廢鋼鐵加工配送項目時,應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論,確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投 產(chǎn)運營的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求,在一定期限內(nèi),通過依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。 

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國家土地管理的相關(guān)政策和規(guī)定,應(yīng)符合國家和本地區(qū)土地供應(yīng)政策,以及禁止和限制用 地項目目錄、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標等相關(guān)土地使用標準的 規(guī)定,依法做好征地補償安置、耕地占補平衡工作。 

二、規(guī)模、工藝和裝備 

(一)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須 在 15 萬噸以上;改造、擴建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達到10萬噸以上;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)年加工能力應(yīng)達到 3 萬噸以上。 

(二)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬平米,作業(yè)場地硬化面積不小于1.5萬平米;改造、擴建普碳 廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬平米,作業(yè)場地硬化面積不小于1萬平米;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)廠區(qū)面積不小于1萬平米。作業(yè)場地硬化面積不小于5千平米。土地使用手續(xù)合法(若土地為租用,合同期限不少于 15 年)。 

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配有打包設(shè)備、剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等,必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)應(yīng)配備成分檢測設(shè)備。 

(四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進、能耗低、環(huán)保達標和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護設(shè)施,加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關(guān)要求。 

(五)鼓勵企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備,逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。

三、產(chǎn)品質(zhì)量 

(一)廢鋼鐵加工產(chǎn)品達到廢鋼鐵國家標準和行業(yè)標準。不得銷售給生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐企業(yè),以及使用 30 噸 及以下電爐(高合金電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)。 

(二)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配備專職質(zhì)量管理人員,建立質(zhì)量管理制度。應(yīng)通過 ISO 質(zhì)量管理體系認證。

四、能源消耗和資源綜合利用 

(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時/噸廢鋼鐵,新水消耗應(yīng)低于 0.2 噸/噸廢鋼鐵。 

(二)對加工廢鋼鐵過程中產(chǎn)生的各種夾雜物,如有色金屬、 塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等, 應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向,避免二次污染。

五、環(huán)境保護 

(一)新建和改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,按照環(huán)境保護主管部門的相關(guān)規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護設(shè)施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后,方可投入生產(chǎn)。 

(二)按照環(huán)境保護主管部門和相關(guān)制度規(guī)定依法履行環(huán)境 3保護義務(wù),應(yīng)通過 ISO 環(huán)境管理體系認證。

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水 的收集和循環(huán)利用系統(tǒng),廢水經(jīng)無害化處理后達標排放,或者排 入城市污水集中處理系統(tǒng)處理;應(yīng)有廢油回收儲存設(shè)備和相關(guān)處 理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急 設(shè)施和處理預(yù)案,消防設(shè)施應(yīng)達到國家相關(guān)要求。 

六、人員培訓(xùn) 

  廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)制定完善的崗位操作守則和工作流 程,明確人員崗位責任和工作權(quán)限,對大型破碎機、門式剪切機、 抓鋼機等大型設(shè)備操作人員和質(zhì)量檢驗等關(guān)鍵崗位人員必須進 行相關(guān)崗位技能培訓(xùn),取得相關(guān)部門或機構(gòu)頒發(fā)的對應(yīng)工種職業(yè) 技能證書,逐步實行持證上崗制度。鼓勵企業(yè)組織人員參加行業(yè) 培訓(xùn),提高企業(yè)人員素質(zhì)。 

七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任

(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動保護和職業(yè)危害防治條件,對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進行有效治理, 達到國家衛(wèi)生標準,配備有相應(yīng)的安全防護設(shè)施和安全管理人員, 建立、健全安全生產(chǎn)責任制,開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),并按規(guī) 定限期達標。 

(二)新建和改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn) 和使用;安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)和使用前,應(yīng)依法經(jīng)過安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收。 

(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè) 計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。 

(四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系,應(yīng)有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。 

(五)廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應(yīng)符合《勞動合同法》規(guī)定。

八、監(jiān)督管理 

(一)新建和改擴建項目應(yīng)當符合準入條件要求。各有關(guān)部門在對廢鋼鐵加工配送企業(yè)進行投資管理、土地供應(yīng)、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應(yīng)以準入條件為依據(jù)。 

(二)各級工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境保護等有關(guān)部門 對廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。相關(guān) 行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作,對廢鋼鐵加工 配送企業(yè)的經(jīng)營管理模式、技術(shù)工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機制進行指導(dǎo)。 

(三)各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對廢鋼鐵加工行業(yè)的管理,督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造,規(guī)范各項管理,達到準入條件規(guī)定的各項標準要求。 

(四)工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護部等有關(guān)部門意見后,負責公告符合準入條件的企業(yè)名單,實行社會監(jiān)督并進行動 態(tài)管理。

(五)充分發(fā)揮社會輿論督導(dǎo)作用,讓社會公眾廣泛參與監(jiān)督,加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級。 

九、附則 

(一)本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。 

(二)本準入條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)政策若進行修訂,按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。 

(三)本準入條件自 2016 年 12 月 31 日起實施,2012 年 9 月 28 日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第47號)同時廢止。 

(四)本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋,并根據(jù)行業(yè) 發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時進行修訂。



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