生態環境部副部長趙英民在7月14日召開的國務院政策例行吹風會上表示，“根據7月7日國務院常務會議的決定，全國碳交易市場將于今年7月擇機啟動，應該說近期全國碳交易市場將正式啟動。”

　　趙英民介紹，目前各項工作已準備就緒。下一步，還將穩步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

　　推動碳排放權交易管理暫行條例

　　盡快出臺

　　趙英民和應對氣候變化司司長李高對啟動全國碳排放權交易市場上線交易有關情況進行了介紹。

　　趙英民表示，全國碳市場的數據質量符合要求，未來將推動碳排放權交易管理暫行條例盡快出臺。在發電行業碳市場完善之后，將進一步擴大碳市場覆蓋面。

　　趙英民介紹，全國碳排放權交易市場將于7月上線交易，目前各項工作已準備就緒，將通過改進配額分配方法，引入抵消機制等政策措施，引導市場預期，從而形成合理的碳價。

　　應對氣候變化司司長李高表示，在全國碳交易權交易市場開啟后，不再支持新增試點，現有試點須做好向全國碳市場過渡準備。

　　推動構建全球碳市場碳價銜接機制

　　趙英民介紹，目前，全國碳市場尚未啟動，并不好確定碳價是多少。但是從過去幾年的運行情況看，全國七個試點省的加權平均碳價應該是40-50元人民幣。目前全國碳市場相關制度設計中，考慮通過改進配額分配方法，引入抵消機制等政策措施，來引導市場預期，從而形成合理的碳價。

　　趙英民表示，碳價都是由各自的市場機制決定，相互之間基本不存在顯著的影響。對于未來中國碳價是否逐漸與國際水平接軌，實際上是碳市場在不同國家或地區的碳價如何銜接的問題，這需要解決一系列復雜的政策、法律、技術、標準等問題。

　　發電、石化等八大行業排放數據扎實

　　趙英民表示，生態環境部高度重視碳排放數據質量工作，在連續多年開展各相關行業碳排放數據核算、報告與核查工作的基礎上，為進一步強化全國碳市場上線交易前的數據質量管理，專門印發了《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南發電設施》《企業溫室氣體排放報告核查指南(試行)》，對發電行業重點排放單位的核算和報告進行統一規范，對省級主管部門開展數據核查的程序和內容提出嚴格要求。

　　在配額分配的公正性方面，全國碳市場配額分配的方法是全國統一、公開透明的。企業根據排放情況可以自行計算，得出應該獲得的配額數量。配額分配的基礎是經過生態環境主管部門核查后的碳排放相關數據，根據《碳排放權交易管理辦法(試行)》的規定，重點排放單位對排放數據的核查結果乃至分到的配額有疑義的，還可以復核申訴。在配額分配的合理性上，目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業基準法，實行免費分配。

　　趙英民介紹，根據生態環境部核查情況看，總體來說，全國碳市場的數據質量符合要求。已經連續多年組織開展全國發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業的數據核算、報送和核查工作，這些行業的數據核算報送核查工作有扎實基礎。

　　環境部門出臺監管制度體系

　　趙英民介紹，去年年底，生態環境部為了建設全國碳市場、推動全國碳市場的啟動運行，制定發布了一系列有關碳市場相關制度，初步構建了全國碳市場制度體系。通過出臺《碳排放權交易管理辦法(試行)》，對碳市場交易主體的條件、交易產品、交易方式、各參與方權利和義務等作出了規定。同時，印發了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》，啟動了全國碳市場第一個履約周期。

　　下一步，將從以下幾個方面繼續推動相關工作制度的落實：一是指導監督，主要是對市場各參與主體嚴格按照相關制度規定開展業務進行指導監督。二是能力建設，主要是加強對市場參與主體以及生態環境系統的碳市場相關能力建設，推動各個單位相關方懂制度、守制度、用制度。三是聯合監管，碳市場監管涉及到多項法律法規，監管職能也涉及到國務院很多部門，將協調相關部門，組織開展對碳市場運行各個環節的聯合監管。四是立法保障，推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，以更高層次的立法保障碳市場各項制度有效實施。

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