從試點(diǎn)到全國(guó)，以市場(chǎng)“金鑰匙”推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型
我國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)是從地方試點(diǎn)起步的。2011年10月以來(lái)，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作，地方試點(diǎn)從2013年6月起先后啟動(dòng)了交易。
通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、綠色轉(zhuǎn)型，此前參與了地方碳市場(chǎng)試點(diǎn)的企業(yè)對(duì)此深有感觸。
湖北能源集團(tuán)近幾年參與了湖北省試點(diǎn)碳市場(chǎng)交易。其下屬的鄂州發(fā)電有限公司除2014年配額有所盈余外，以后每年都需拿出部分資金購(gòu)買配額。
近年來(lái)，這家電廠一直在探索綠色發(fā)展道路，靠技術(shù)手段來(lái)降低能耗，減少碳排放。2019年，電廠開(kāi)始投產(chǎn)三期工程。三期工程使用更先進(jìn)的機(jī)組，大大降低了二氧化碳排放。
“預(yù)計(jì)電廠在參與全國(guó)碳市場(chǎng)后，每年碳配額都將會(huì)有所盈余。”湖北能源集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)與營(yíng)銷部副主任梁巍說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)的開(kāi)啟將是一場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型革命，企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注碳價(jià)格，根據(jù)碳價(jià)做出節(jié)能減排的一些決策，為我國(guó)低碳環(huán)保、綠色發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
從地方試點(diǎn)，到全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)，碳市場(chǎng)邁出了重要一步，也將對(duì)市場(chǎng)各方產(chǎn)生重要影響。
16日，記者在上海見(jiàn)到了來(lái)自中國(guó)華電集團(tuán)碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的交易員張壯。他在全國(guó)碳市場(chǎng)上線首日主要帶來(lái)了兩樣?xùn)|西——配額與資金。
“全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)之前，我們各地電廠的碳配額只能在本地區(qū)進(jìn)行流通，不同試點(diǎn)區(qū)域的價(jià)格不一、規(guī)則不同，也給我們發(fā)電企業(yè)的碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不少問(wèn)題。今天全國(guó)碳市場(chǎng)上線，我們可以在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各地電廠的碳配額進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和調(diào)劑，有助于集團(tuán)的跨區(qū)域平衡發(fā)展，也激勵(lì)我們不斷升級(jí)改造發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。”張壯說(shuō)。
復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心執(zhí)行主任李志青說(shuō)：“全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)啟最大的好處是我們以后擁有碳排放定價(jià)機(jī)制了，用市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)排放權(quán)的使用。”以碳交易市場(chǎng)為主的碳定價(jià)是一種可以將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合并協(xié)同起來(lái)的有效工具，可以同步解決資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、綠色發(fā)展等層面上的失衡問(wèn)題。
一個(gè)個(gè)企業(yè)節(jié)能減排，將夯實(shí)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在談及全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的作用和意義時(shí)說(shuō)，碳市場(chǎng)可推動(dòng)其管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。同時(shí)，碳市場(chǎng)為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)高排放行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)碳市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展
與歐美等運(yùn)行時(shí)間相對(duì)更久、更成熟的碳市場(chǎng)相比，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)還處于剛剛起步的階段。
業(yè)內(nèi)專家表示，在起步階段只要做到無(wú)重大設(shè)計(jì)缺陷、合理的碳價(jià)、較高的履約率以保證減排有效性，就可以說(shuō)取得了初步成功，之后可通過(guò)分階段的完善和發(fā)展再逐步達(dá)到更理想狀態(tài)。
首日成交均價(jià)51.23元/噸，是否符合市場(chǎng)預(yù)期？如何看待碳價(jià)的波動(dòng)？
從微觀和近期來(lái)看，碳價(jià)主要由配額供需情況決定。從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，碳價(jià)由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展總體狀況和趨勢(shì)決定。
“碳價(jià)過(guò)高和過(guò)低都不好。”趙英民說(shuō)，碳價(jià)過(guò)低，將挫傷企業(yè)減排的積極性；碳價(jià)過(guò)高，也將導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。合理的碳價(jià)，既可以彰顯我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的決心和力度，又能夠?yàn)樘紲p排企業(yè)提供有效的價(jià)格激勵(lì)信號(hào)。
在李志青看來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)剛剛起步，價(jià)格可能不會(huì)出現(xiàn)太大波動(dòng)。考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)的碳交易成交量及價(jià)格顯著低于國(guó)際水平的情況，從中長(zhǎng)期來(lái)看，碳價(jià)大概率會(huì)上漲。
專家同時(shí)提醒，碳市場(chǎng)和碳金融將成為助力低碳發(fā)展目標(biāo)的重要政策工具，要看到碳市場(chǎng)建設(shè)的根本目的在于促進(jìn)碳減排，實(shí)現(xiàn)碳中和。因此，要防范碳交易過(guò)程的“過(guò)度金融化”，避免在短期內(nèi)出現(xiàn)“全民炒碳”的局面，讓全國(guó)碳市場(chǎng)真正發(fā)揮出節(jié)能減排的最大效用。
湖北碳排放權(quán)交易中心董事長(zhǎng)曾慶祝說(shuō)，目前，有關(guān)部門已連續(xù)多年開(kāi)展了發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作。下一步，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。
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