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各地密集發(fā)布多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展方案,鋼鐵企業(yè)如何順勢而為?

2022-09-29 10:312670中國冶金報

  2022年6月,財政部發(fā)布了《關(guān)于支持國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》(下稱《通知》)。《通知》指出,自2022年起,用3年左右時間集中力量支持30個左右城市(含城市群中的城市)實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促使綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營機(jī)制可持續(xù)等3方面明顯提升。隨后,江蘇、廣西、河北、寧夏、江西、廣東、河南等多省份密集發(fā)布相關(guān)文件,圍繞加快多式聯(lián)運(yùn)、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等相關(guān)目標(biāo)出臺了一系列政策措施。

  多式聯(lián)運(yùn)是指貨物以集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單位為載體,通過兩種以上運(yùn)輸方式進(jìn)行接續(xù)運(yùn)輸、快速轉(zhuǎn)運(yùn),從而實(shí)現(xiàn)貨物高效、快速位移的一種運(yùn)輸組織方式,是各種運(yùn)輸方式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,也是綜合交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),對提升物流運(yùn)輸組織效率、降低物流成本、加快流通循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。

  國家發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的決心久矣。2016年,交通運(yùn)輸部就會同國家發(fā)展改革委等17個部門首次制定出臺了《交通運(yùn)輸部等十八個部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》,標(biāo)志著多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。2021年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021-2025年)》(下稱《方案》),成為“十四五”時期我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動指南。

  為何要大力度推動這項工作?一直以來,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整都是我們國家長期推進(jìn)的一項重要工作,水路、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式都有先天性的優(yōu)點(diǎn)和不足,而多式聯(lián)運(yùn)可以最大化整合與利用各類運(yùn)輸方式的優(yōu)勢,即既能發(fā)揮中長距離鐵路和水路運(yùn)量大、經(jīng)濟(jì)性好的優(yōu)勢,又能凸顯短距離汽運(yùn)機(jī)動靈活的特點(diǎn)。因此,多式聯(lián)運(yùn)是提升綜合運(yùn)輸效率、降低社會物流成本的一項重要舉措,對于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都具有非常重要的意義。

企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)有哪些經(jīng)驗(yàn)?

  《方案》提出,到2025年,多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升,基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局,全國鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上。在資金支持方面,《方案》還提出統(tǒng)籌利用車輛購置稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道,加大對多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。《通知》也提出做好年度目標(biāo)任務(wù)分解,按照輕重緩急、突出目標(biāo)導(dǎo)向,科學(xué)提出項目間的獎補(bǔ)資金分配和使用方案。

  在踐行這一目標(biāo)方面,部分鋼企已經(jīng)進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。

  馬鋼經(jīng)驗(yàn)。2017年,由馬鋼物流牽頭,馬鞍山長運(yùn)、上海鐵路局、馬鞍山港口集團(tuán)、安徽省鄭蒲港務(wù)公司聯(lián)合申報的“依托長江黃金水道,立足皖江城市帶 馬鞍山多式聯(lián)運(yùn)示范工程”成功入選全國第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目。該項目總投資約2億元,建設(shè)周期為3年,爭取國家項目補(bǔ)助資金6000萬元。

  該項目主要依托沿長江物流大通道,對大宗物資公鐵、公鐵海、公水等多種運(yùn)輸方式進(jìn)行資源整合。該項目運(yùn)力規(guī)模達(dá)到25萬噸,實(shí)現(xiàn)長320公里的馬鞍山至臨渙(安徽省淮北市)干熄焦集裝箱運(yùn)輸,攻克超長H型鋼鐵路運(yùn)輸難題,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程(馬鞍山至齊齊哈爾、重慶、沈陽等鐵路車輛廠)鐵路全流程總包業(yè)務(wù),降低物流成本20%,對推動交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排等也起到直接帶動作用。

  昆鋼經(jīng)驗(yàn)。昆鋼下屬云南寶象物流以云南重要城市為支點(diǎn),以邊境口岸為前沿,以新技術(shù)應(yīng)用、新模式引領(lǐng)為手段,形成以公鐵聯(lián)運(yùn)為主、水航為輔的多式聯(lián)運(yùn)立體化物流通道,從物流轉(zhuǎn)型升級、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)4個方面全面打造物流供應(yīng)鏈,構(gòu)筑了對內(nèi)鏈接長三角和珠三角,對外輻射東南亞的大物流網(wǎng)絡(luò)體系。2017年11月份,該項目入選全國第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目。

  新鋼經(jīng)驗(yàn)。新余鋼鐵下屬新余中新物流自成立以來,根據(jù)運(yùn)輸條件及市場情況不斷優(yōu)化運(yùn)輸方式,緊跟國家積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和物流大通道建設(shè)規(guī)劃相關(guān)政策,探索新余鋼鐵大宗物資出省新通道,積極推動及運(yùn)營聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。新余中新物流有限公司的中新物流公鐵聯(lián)運(yùn)項目2021年獲評為江西省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目。

對鋼鐵行業(yè)有哪些啟示?

  第一,重視多式聯(lián)運(yùn)工作,學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。

  長期以來,很多鋼鐵企業(yè)將保產(chǎn)作為物流唯一要務(wù),加之采購和銷售兩端的物流大多委托給相關(guān)企業(yè)代理,鋼鐵物流從業(yè)人員少有精力和動力學(xué)習(xí)多式聯(lián)運(yùn)等相關(guān)文件,對于國家物流運(yùn)輸政策了解不夠。最重要的是由于缺少政策指引,一些企業(yè)物流發(fā)展與當(dāng)下政策倡導(dǎo)的發(fā)展方向不一致,使得物流逐漸成為制約企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸。因此,鋼鐵企業(yè)應(yīng)高度重視相關(guān)文件精神,并組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

  第二,結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展和物流運(yùn)輸情況,做好降本增效工作。

  我國鋼鐵企業(yè)分布廣泛,區(qū)位條件不盡相同,各家企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身運(yùn)輸情況有針對性地進(jìn)行研究,有效結(jié)合國家政策獲取相關(guān)補(bǔ)貼。如2021年湖北省黃石市發(fā)布《黃石市人民政府關(guān)于調(diào)整多式聯(lián)運(yùn)專項獎補(bǔ)資金政策的通知》(以下簡稱《通知》),專項補(bǔ)貼資金政策執(zhí)行時間為2021年3月1日—2023年2月28日。相關(guān)鋼鐵企業(yè)可以黃石新港和進(jìn)港鐵路為節(jié)點(diǎn),開展鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為,鐵路運(yùn)輸距離800公里以上(含800公里)的,按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱1200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;鐵路運(yùn)輸距離500公里以上(含500公里)、800公里以下(不含800公里)的,按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;鐵路運(yùn)輸距離150公里以上(含150公里)、500公里以下(不含500公里)的,按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;鐵路運(yùn)輸距離150公里以下(不含150公里)的,按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

  第三,爭取進(jìn)入多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目名單。

  鋼鐵物流具備量大面廣的獨(dú)特優(yōu)勢,與鐵路、港口相關(guān)物流樞紐協(xié)作緊密,符合文件倡導(dǎo)的大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”“散改集”等相關(guān)要求,也契合了“在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運(yùn)輸品牌企業(yè),打造一批綠色運(yùn)輸樞紐”的要求。

  中央預(yù)算和各級地方政府對多式聯(lián)運(yùn)獎補(bǔ)力度不斷加大,相關(guān)企業(yè)應(yīng)借鑒馬鋼、昆鋼、新余鋼鐵等相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),早日編制自身多式聯(lián)運(yùn)示范工程方案,并上報相關(guān)部門,爭取進(jìn)入多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目名單,獲取更大力度的政策支持。


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