改革開放，中國經(jīng)濟(jì)活力足
——行穩(wěn)致遠(yuǎn)·二〇二二年終經(jīng)濟(jì)觀察
改革開放，當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。
“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”，其中一個(gè)原則就是“堅(jiān)持深化改革開放”。
“謀劃新一輪全面深化改革”“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次就全面深化改革開放作出部署。
南海之濱，首宗二三產(chǎn)業(yè)混合用地掛牌成交，依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)……廣東深圳綜合改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。
西北內(nèi)陸，中歐班列“長安號(hào)”穩(wěn)定開行，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)漸入佳境，西安國際港務(wù)區(qū)率先啟動(dòng)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)……陜西努力以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸改革開放新高地。
“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會(huì)動(dòng)搖。”一年來，面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上，不斷開創(chuàng)改革開放新局面。中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，展現(xiàn)澎湃活力與光明前景。
全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍
“從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個(gè)小時(shí)，太給力了！”11月24日，位于上海市松江區(qū)的三期項(xiàng)目開工，讓正泰智電港總經(jīng)理?xiàng)類塾潞苁切老病?/span>
審批提速，得益于機(jī)制改革。松江區(qū)推出工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓新政，審批程序可以并聯(lián)操作。他們還創(chuàng)新“拿地即開工”機(jī)制，由“店小二”團(tuán)隊(duì)與相關(guān)職能部門提前溝通，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備好審批材料，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。“政府傾心服務(wù)，企業(yè)發(fā)展更帶勁了。”楊愛勇說。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國改革和發(fā)展實(shí)踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。”一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
——改革廣度不斷拓展，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
全球首架C919交付，國產(chǎn)大飛機(jī)翱翔藍(lán)天；我國首艘液化天然氣運(yùn)輸加注船正式投入使用，全球最大；全球首臺(tái)純電動(dòng)高原型全電腦三臂鑿巖臺(tái)車順利下線，零排放、零污染……國資國企鎖定重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)改革，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。
從深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)到推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，從全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理到推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，從開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)到深化院士制度改革，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成效越來越明顯。
——改革深度不斷突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。
7月23日，南方區(qū)域電力市場啟動(dòng)試運(yùn)行。當(dāng)天，廣東、云南、貴州超過157家電廠和用戶達(dá)成南方區(qū)域首次跨省現(xiàn)貨交易，全天市場化交易電量達(dá)27億千瓦時(shí)。
“預(yù)計(jì)今年全年，南方區(qū)域電力市場累計(jì)市場化交易電量將達(dá)到1.11萬億千瓦時(shí)，接近廣東、云南、貴州三省2021年的全社會(huì)用電量總和。”南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心副總經(jīng)理蔡葆銳說。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場、完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，隨著電力市場化改革持續(xù)推進(jìn)，我國全球營商環(huán)境“電力指標(biāo)”排名大幅上升到第十二位。
從穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革到開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，再到著力清除市場壁壘、完善市場體系基礎(chǔ)制度、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，一系列改革沖破束縛、突破藩籬，既利當(dāng)前、又謀長遠(yuǎn)，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
——改革溫度不斷提升，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
“個(gè)人養(yǎng)老金啟動(dòng)實(shí)施，養(yǎng)老儲(chǔ)備又多了一個(gè)靠譜渠道。”家住北京市豐臺(tái)區(qū)西羅園街道的張女士，成為首位購買個(gè)人養(yǎng)老金的北京市民，“往個(gè)人養(yǎng)老金賬戶繳費(fèi)，不僅可以抵扣個(gè)人所得稅，而且制度內(nèi)的所有產(chǎn)品還都由政府部門監(jiān)管認(rèn)證，為我們的老年生活多添一份保障。”
“多虧臨時(shí)電子身份證，解了我的燃眉之急。”今年4月，家住深圳寶安區(qū)龍井社區(qū)的陳佳華乘坐高鐵時(shí)忘了帶身份證，后來在鐵路公安提醒下登錄“鐵路12306”手機(jī)應(yīng)用辦理臨時(shí)電子身份證明。“動(dòng)動(dòng)手指，幾分鐘搞定，便民利民！”陳佳華說。
改革連著民心。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)解決看病難、看病貴問題；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)全國統(tǒng)籌，個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)保障更公平更可持續(xù)；擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國互通互認(rèn)，解決群眾辦事難……我國更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。
“唯改革才有出路，改革要常講常新。”新時(shí)代的中國，正以更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，將改革開放這場偉大覺醒引向更高境界，中國經(jīng)濟(jì)的活力之門越開越大。
開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平
“買買買”又增新去處。10月28日，全球面積最大的單體免稅店——海口國際免稅城開業(yè)運(yùn)營，當(dāng)日銷售額超6000萬元。“在海關(guān)‘保稅倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)離島免稅’創(chuàng)新監(jiān)管下，我們在海口綜合保稅區(qū)設(shè)立免稅品監(jiān)管倉庫，提高了庫存周轉(zhuǎn)效率，更好布局免稅業(yè)務(wù)。”海口國際免稅城相關(guān)負(fù)責(zé)人說。我國外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)中向好，前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總值38.34萬億元，同比增長8.6%。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民。”我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局。
——穩(wěn)步放開市場準(zhǔn)入限制，開放領(lǐng)域越來越廣。
2月，寶馬集團(tuán)在合資公司華晨寶馬的股權(quán)占比提升至75%，新合資合同有效期延長至2040年；6月，華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級(jí)項(xiàng)目（里達(dá)工廠）正式投運(yùn)，以150億元總投資創(chuàng)下寶馬在華的單項(xiàng)投資之最……2022年，德國的寶馬集團(tuán)持續(xù)增資中國。
實(shí)施新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，取消乘用車制造外資股比限制；優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單，增加29項(xiàng)商品；發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍……一項(xiàng)項(xiàng)開放市場的務(wù)實(shí)舉措，贏得跨國投資企業(yè)的青睞，巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目、空中客車中國研發(fā)中心、蔡司研發(fā)生產(chǎn)新基地等一批大項(xiàng)目相繼落地。今年前10月，全國實(shí)際使用外資金額10898.6億元，同比增長14.4%。
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實(shí)施，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），與巴基斯坦、新加坡、泰國多個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄……我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，國際合作和競爭新優(yōu)勢加快形成。
——持續(xù)舉辦高水平經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，開放質(zhì)量穩(wěn)步提升。
四葉草再迎八方客。11月10日，第五屆進(jìn)博會(huì)在上海落下帷幕。按一年計(jì)意向成交金額735.2億美元，145個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參展。作為世界貿(mào)易史上的一大創(chuàng)舉，連續(xù)舉辦5年的進(jìn)博會(huì)越辦越好。
“進(jìn)博會(huì)是讓世界了解中國、讓中國了解世界的重要平臺(tái)和窗口，讓我們直觀感受到中國對(duì)外開放的決心和意志。”松下集團(tuán)全球副總裁本間哲朗說，松下已早早報(bào)名參加第六屆進(jìn)博會(huì)。
從廣交會(huì)到服貿(mào)會(huì)，從進(jìn)博會(huì)到消博會(huì)，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易，從“走出去”到“引進(jìn)來”，我國持續(xù)舉辦高水平經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，搭建起全球共享、開放合作的國際平臺(tái)，促進(jìn)商品、服務(wù)、技術(shù)等資源要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度交流互鑒，為世界貿(mào)易投資合作注入更多活力。
——積極推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，開放紅利惠及全球。
“從鄭和下西洋，到共建雅萬高鐵，中國是我們的老朋友”……最近，一首《雅萬之歌》在印度尼西亞的社交網(wǎng)絡(luò)上走紅。作為東南亞第一條高鐵，全線采用中國標(biāo)準(zhǔn)的雅萬高鐵建成后，從雅加達(dá)到萬隆的出行時(shí)間將由3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘，有力提速當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
在中東，卡塔爾世界杯上，中國鐵建以設(shè)計(jì)施工總承包身份參與建設(shè)的盧塞爾體育場引人注目；在東南亞，開通運(yùn)營滿一年的中老鐵路，累計(jì)發(fā)送旅客850萬人次、發(fā)送貨物1120萬噸……堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生，共建“一帶一路”正成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)。
“中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。”開放的中國，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇。
堅(jiān)定不移全面深化改革開放
走出去，穩(wěn)訂單！12月初，江蘇、浙江、廣東、四川等地組織企業(yè)包機(jī)出海、洽談業(yè)務(wù)。“不再‘云上對(duì)話’，轉(zhuǎn)為線下交流，我們成功帶回500多萬美元的訂單，客戶還選中了一些新品作為明年春夏季的主打面料。”江蘇紅豆進(jìn)出口公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說。
改革開放只有進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”“要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來”“要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”“要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重要部署。
勠力同心，勇毅前行。全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。
——以“闖”的精神，依靠改革開放應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
這些天，江西樟樹逸城逸家休閑用品有限公司的車間內(nèi)，工人們正趕制新研發(fā)的鋁制編藤椅。“剛接到一筆來自挪威的200萬美元訂單，加緊生產(chǎn)。”公司副總經(jīng)理杜波如說，受疫情等因素影響，今年企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較為緊張，減稅退稅、支持創(chuàng)新等改革舉措送來“及時(shí)雨”，保障了產(chǎn)品研發(fā)和外貿(mào)訂單交付。今年前11月，公司自營出口銷售額達(dá)1200萬美元，同比增長兩位數(shù)。
橫跨5000多公里，一份為期27年的能源“大單”塵埃落定，卡塔爾能源公司將每年向中國石化供應(yīng)400萬噸液化天然氣。“這不僅有助于滿足我國市場對(duì)天然氣的需求，也將進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。”中國石化集團(tuán)董事長馬永生說，將積極參與國際能源合作，在端牢能源飯碗上再立新功、再創(chuàng)佳績。
健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保障糧食安全；支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)、天然氣“全國一張網(wǎng)”打通區(qū)域梗阻，保障能源安全；暢通交通物流，降低房屋租金，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全……各地區(qū)各部門敢闖敢試，以深化改革激發(fā)新活力，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
——以“創(chuàng)”的勁頭，依靠改革開放點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
11月1日，領(lǐng)到全國首張直接變更經(jīng)營者的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，北京悅賓飯館第三代經(jīng)營者郭華很是開心。當(dāng)天起施行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，將個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的方式由“先注銷、后成立”改為“直接申請(qǐng)辦理變更登記”，便利了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。
12月以來，北京出臺(tái)助企紓困“新12條”，上海出臺(tái)落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、加強(qiáng)項(xiàng)目資源要素保障等23條措施，深圳開展新一輪補(bǔ)貼促銷活動(dòng)，將更多消費(fèi)電子產(chǎn)品和家用電器的新品優(yōu)品納入活動(dòng)范圍……各地區(qū)各部門爭當(dāng)改革實(shí)干家，打通堵點(diǎn)、清除卡點(diǎn)、疏導(dǎo)痛點(diǎn)，千方百計(jì)為市場主體保駕護(hù)航。
——以“干”的作風(fēng)，依靠改革開放不斷開拓發(fā)展新局面。
皖北大地，幾乎每天都有近20箱太陽能光伏組件等產(chǎn)品通過鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)往全球。“我們將繼續(xù)加密鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行頻次、大力推廣全程提單新模式，不斷提高運(yùn)輸效率。”安徽蚌埠市商務(wù)和外事局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
山西呂梁，美錦氫燃料商用車生產(chǎn)車間內(nèi)，新一批氫燃料電池重卡汽車即將下線。“針對(duì)原料庫存、用工保障等重點(diǎn)問題，政府‘一企一策’幫助解決。目前生產(chǎn)線正常運(yùn)行，下一步產(chǎn)能還將擴(kuò)大。”車間生產(chǎn)主管劉斌奇干勁十足。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
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