今年以來，面對超預(yù)期因素沖擊，我國經(jīng)濟展現(xiàn)出較強韌性和潛力：國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點，經(jīng)濟總體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。其中，實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，為推動經(jīng)濟運行回穩(wěn)發(fā)揮了重要支撐作用。
2023年的腳步漸近，宏觀政策將如何助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，成為各界關(guān)注的焦點。分析認(rèn)為，在各項政策等因素推動下，2023年中國經(jīng)濟有望在全球經(jīng)濟減速的大環(huán)境下逆勢走強。其中，拉動內(nèi)需被認(rèn)為是2023年穩(wěn)增長的核心工作。
明年中國經(jīng)濟或?qū)⒛鎰葑邚?/span>
2023年中國經(jīng)濟增長前景如何？在接受央廣網(wǎng)記者采訪時，中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明預(yù)計，2023年中國經(jīng)濟增長會有一定的回升?！边@里面既有基數(shù)的原因，也有整個政策支持的效果，包括疫情之后大家的生活慢慢恢復(fù)正常，對于整個經(jīng)濟也會有一個推動的作用?！泵髅髡f。
東方金誠首席宏觀分析師王青則判斷，2023年GDP增速將在5.0%到6.0%之間，較今年3.0%左右的增長水平明顯反彈，從而有望在全球經(jīng)濟減速背景下逆勢走強。
王青認(rèn)為，明年推動經(jīng)濟增速加快的主要因素有三個：一是伴隨疫情影響消退，國內(nèi)消費將出現(xiàn)較大幅度反彈，特別是服務(wù)消費。這是2023年拉動經(jīng)濟增長的主動力；二是在針對房地產(chǎn)定向降息等各項政策調(diào)整到位驅(qū)動下，明年年中前后樓市有望走出低迷，房地產(chǎn)投資和涉房消費對經(jīng)濟增長的拖累效應(yīng)有望減弱；最后，2023年宏觀政策還會保持一定穩(wěn)增長力度，政策面不會大幅退坡，這也是支持明年經(jīng)濟較快修復(fù)的一個因素。
值得關(guān)注的是，近日舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”。其中，“穩(wěn)增長”被認(rèn)為是中央經(jīng)濟工作會議傳達的關(guān)鍵詞之一。
明明認(rèn)為，穩(wěn)增長核心要做好拉動內(nèi)需的工作。而中央經(jīng)濟工作會議也提到，著力擴大國內(nèi)需求。其中包括“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費”。
王青提到，短期來看，主要的穩(wěn)增長政策工具之一是擴投資。此外，后續(xù)兩節(jié)期間，各地政府部門也可能通過較大規(guī)模發(fā)放消費券、消費補貼等措施促進消費。
積極的財政政策有望加力提效
穩(wěn)增長離不開財政的支持。今年以來，積極的財政政策在支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮了重要作用。
財政部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計，全國一般公共預(yù)算支出227255億元，比上年同期增長6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出31483億元，比上年同期增長6.4%；地方一般公共預(yù)算支出195772億元，比上年同期增長6.2%。財政部部長劉昆日前撰文表示，預(yù)計2022年財政支出將達到26.3萬億元。
展望2023年，中央經(jīng)濟工作會議要求，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。
如何理解“加力提效”的“加力”？財政部副部長許宏才表示，“加力”主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調(diào)度資金等，保持適度支出強度，加強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，適量擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用做資本金范圍，今明兩年持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。三是持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，做好困難群眾失業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，兜牢兜實基層“三?！钡拙€，為經(jīng)濟運行營造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。
招商基金研究部首席經(jīng)濟學(xué)家李湛認(rèn)為，2023年財政和貨幣政策中，財政政策發(fā)力的空間和余地大于貨幣政策，“不論從赤字率還是準(zhǔn)財政工具等多個方面都還有潛在發(fā)力空間”。
而在積極的財政政策加力提效的要求下，如何看待明年的赤字率水平和專項債規(guī)模？ “明年的財政政策需要更加積極”，明明認(rèn)為，預(yù)計赤字率會回到3%以上，專項債額度在4萬億左右。而王青分析，為“保持必要的財政支出強度”，2023年目標(biāo)財政赤字率將設(shè)定在3.0%左右，較今年上調(diào)0.2個百分點，新增地方政府專項債規(guī)模也會達到4萬億左右。
“一季度在部分專項債資金額度提前下達、政策性銀行新增8000億信貸額度加快投放、商業(yè)銀行基建領(lǐng)域貸款多增，以及PSL(抵押補充貸款)重出江湖等支持下，基建投資仍將保持10%左右的較快增長水平?！蓖跚啾硎?。其預(yù)計，2023年財政政策“加力”的重點，或?qū)?022年的大規(guī)模退減稅、支持基建投資提速，逐步轉(zhuǎn)向促消費、助力科技創(chuàng)新和加快綠色發(fā)展等領(lǐng)域。
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