2022年9月20日，政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在京召開。248件優(yōu)秀提案和46個(gè)先進(jìn)承辦單位獲得表彰。其中，鋼鐵行業(yè)兩件提案獲得全國政協(xié)表彰，分別是：2021年全國兩會(huì)期間張少明委員提交的《關(guān)于發(fā)展氫冶金技術(shù)，推進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展的提案》和2022年全國兩會(huì)期間何文波委員作為第一提案人聯(lián)名其他9位委員提交的《關(guān)于實(shí)施“基石計(jì)劃”，提升我國鐵素資源保障能力的提案》。兩件提案的獲獎(jiǎng)，讓我們看到國家層面對發(fā)展氫冶金技術(shù)和提高鐵素資源保障能力的重視和支持，對鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必將起到極大促進(jìn)作用。

加快發(fā)展氫冶金技術(shù)張少明委員相關(guān)提案獲全國政協(xié)表彰

2022年12月16日，河鋼集團(tuán)張宣科技120萬噸氫冶金示范工程一期全線貫通。該工程是全球首例富氫氣體（焦?fàn)t煤氣）零重整豎爐直接還原氫冶金示范工程，標(biāo)志著我國鋼鐵行業(yè)由傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”的轉(zhuǎn)變邁出顛覆性、示范性、關(guān)鍵性步伐，將進(jìn)一步引領(lǐng)傳統(tǒng)鋼鐵冶金工藝變革，全面開啟綠色、低碳發(fā)展新紀(jì)元。

2022年9月24日，鞍鋼集團(tuán)氫冶金項(xiàng)目開工儀式舉行。該項(xiàng)目是全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵新技術(shù)示范項(xiàng)目，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對助力我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。這也是中國大型鋼鐵企業(yè)又一次“進(jìn)軍”氫冶金。

2022年9月2日，氫冶金標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組成立暨首屆世界氫冶金技術(shù)交流大會(huì)舉行。這是中國鋼鐵行業(yè)推動(dòng)我國乃至世界氫冶金技術(shù)實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展的一大創(chuàng)舉。

從更長的時(shí)間線來看，鋼鐵行業(yè)在氫冶金方面進(jìn)行了卓有成效的探索。目前，氫冶金的發(fā)展方向有：高爐富氫工藝、富氫豎爐工藝、純氫豎爐工藝及氫基熔融還原工藝等。在高爐富氫工藝方面，國外的德國蒂森克虜伯、中國的晉南鋼鐵等都實(shí)現(xiàn)了高爐噴氫工藝的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，但高爐富氫工藝代替碳量比較有限，一般作為降碳過渡技術(shù)；在富氫豎爐工藝方面，國外以天然氣為氣源的技術(shù)已經(jīng)成熟，代表性的工藝有Midrex和HLY，由于我國天然氣資源匱乏，因此使用天然氣為氣源的豎爐技術(shù)成本不可行，但我國富氫的焦?fàn)t煤氣資源豐富，且部分焦化和鋼鐵是伴生在一起，有天然的應(yīng)用場景和優(yōu)勢，因此，我國中晉太行、河鋼宣鋼、寶武湛江等建設(shè)基于焦?fàn)t煤氣的富氫豎爐工業(yè)示范線，有力推動(dòng)富氫冶金的發(fā)展；在純氫豎爐工藝方面，中國鋼研自主投資和設(shè)計(jì)建設(shè)的純氫冶金示范線即將在山東臨沂建成，將為未來無碳冶金的發(fā)展起到技術(shù)驗(yàn)證和示范效應(yīng)；在氫基熔融還原工藝方面，建龍集團(tuán)在內(nèi)蒙古烏海建設(shè)了賽思普氫基熔融還原項(xiàng)目，為氫基熔融還原技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

對發(fā)展氫冶金技術(shù)，業(yè)內(nèi)專家早有共識(shí)。鋼鐵行業(yè)作為碳排放大戶，約占我國碳排放總量的15%，“雙碳”目標(biāo)背景下，如何走上“綠色鋼鐵”道路，是整個(gè)行業(yè)亟需解決的問題。原料或燃料替代是CO2源頭減排的重要措施之一。氫冶金技術(shù)利用氫作為還原劑代替碳還原，是減少長流程煉鋼CO2排放，保證鋼鐵工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

2021年政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、中國鋼研黨委書記、董事長張少明提交了《關(guān)于發(fā)展氫冶金技術(shù)，推進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展的提案》。該提案對氫冶金國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對開展氫冶金的可行性、必要性和相關(guān)核心技術(shù)進(jìn)行闡述，并在制定鋼鐵工業(yè)氫冶金發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)純氫冶金技術(shù)應(yīng)用示范、組建國家級氫冶金工程技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)等方面提出了建議。

這一提案涉及鋼鐵行業(yè)未來綠色低碳發(fā)展的核心問題，被列為政協(xié)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦的全國重點(diǎn)提案。

2021年8月，為做好提案辦理工作，受工信部副部長王江平委托，工信部原材料司司長陳克龍一行蒞臨中國鋼研開展專題調(diào)研、積極推進(jìn)。

張少明委員提出，為實(shí)現(xiàn)國家“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，解決鋼鐵工業(yè)中煤炭消耗帶來的諸多問題，必須從鋼鐵行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)上解決，而綠色氫能是代替煤炭的重要能源之一。發(fā)展氫冶金關(guān)鍵技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)低碳低污染排放的優(yōu)選路徑。建議國家相關(guān)部委共同制訂鋼鐵工業(yè)氫冶金發(fā)展規(guī)劃、路線圖、指南和行動(dòng)方案；將氫冶金技術(shù)納入國家“十四五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)及核心裝備的研發(fā)創(chuàng)新等方面加大投入，提升核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力；組織國家氫冶金工程技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快氫冶金示范工程建設(shè)；將純氫冶金技術(shù)作為央企技術(shù)策源地的重要原創(chuàng)技術(shù)；制訂相關(guān)政策，推動(dòng)純氫冶金技術(shù)應(yīng)用示范。

陳克龍指出，工信部歷來重視政協(xié)提案辦理工作，一是作為國家部委，職責(zé)所在；二是將提案辦理與重點(diǎn)工作、重點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合，作為提升自身業(yè)務(wù)能力的有效渠道；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)提案內(nèi)容，能夠?yàn)榻窈蟮恼咧贫ㄌ峁┯辛σ罁?jù)。鋼鐵行業(yè)近期的碳達(dá)峰主要依靠控制產(chǎn)量，長期的碳中和仍然需要借助技術(shù)上的突破，而且僅僅依靠鋼鐵行業(yè)內(nèi)部或單個(gè)鋼鐵企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，必須開展協(xié)同創(chuàng)新。鋼鐵行業(yè)應(yīng)當(dāng)多措并舉，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。一是調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；二是開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵工藝創(chuàng)新；三是提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，升級產(chǎn)品質(zhì)量；四是加強(qiáng)行業(yè)耦合，促進(jìn)行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新；五是充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用的綜合優(yōu)勢。下一步，工信部將協(xié)同有關(guān)部委，研究制訂氫冶金專項(xiàng)實(shí)施方案，對氫冶金技術(shù)設(shè)立重點(diǎn)專項(xiàng)，推動(dòng)氫冶金示范工程建設(shè)。

2022年9月20日，政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在京召開。248件優(yōu)秀提案和46個(gè)先進(jìn)承辦單位獲得表彰。張少明委員提交的《關(guān)于發(fā)展氫冶金技術(shù)，推進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展的提案》被評為政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案。

張少明委員在提案中建議：以發(fā)展低碳?xì)湟苯鸺夹g(shù)為核心，從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵材料及核心裝備等方面加大投入和超前部署，用綜合性鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢，開展鋼—化能源鏈接與聯(lián)產(chǎn)研究，加快建立氫冶金示范工程；并對相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，如綠氫制備、儲(chǔ)運(yùn)、氫冶金及高端基材制備等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；最后要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

該提案的獲獎(jiǎng)，讓我們看到國家層面對發(fā)展氫冶金及上下游產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的支持，將極大助力中國鋼鐵行業(yè)未來站上世界低碳冶金技術(shù)前沿。

“基石計(jì)劃”加速推進(jìn)何文波委員相關(guān)提案獲全國政協(xié)表彰

2022年11月16日，中國最大的單體地下鐵礦山——鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目開工儀式在遼寧鞍山舉行。該項(xiàng)目的開工對加快推進(jìn)“基石計(jì)劃”、增強(qiáng)我國戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要意義。

鐵礦石作為國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，對維護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有“壓艙石”作用。

全國政協(xié)委員，中國五礦集團(tuán)原黨組書記、董事長，鋼協(xié)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長何文波始終對鋼鐵行業(yè)資源保障問題保持著高度關(guān)注。關(guān)于重要金屬資源安全保障度的問題，何文波委員2021年在全國兩會(huì)上遞交了《跨越資源與環(huán)境雙重約束，提高國家重要金屬資源安全保障度》的提案。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過鋼協(xié)深入調(diào)研分析，何文波委員提出了旨在加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”建議，并于2022年1月份在鋼協(xié)理事會(huì)上正式對外公布。自此，“基石計(jì)劃”成為提升我國鐵礦石資源保障能力的重要抓手。

“基石計(jì)劃”是將海外礦、國內(nèi)礦和廢鋼三個(gè)方面的單項(xiàng)工作，整合為一個(gè)面向中長期的資源保障整體解決方案。通過進(jìn)一步明確量化目標(biāo)和實(shí)施主體，用2～3個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)間，切實(shí)改變我國鐵資源來源構(gòu)成，擴(kuò)大包括國產(chǎn)鐵礦和廢鋼回收利用在內(nèi)的自有鐵資源供應(yīng)比例，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)海外鐵資源供應(yīng)鏈合作和資源投資，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，真正建成有資源保障基礎(chǔ)支撐的鋼鐵強(qiáng)國?！盎?jì)劃”不僅明確了鐵資源三大來源在未來三個(gè)五年計(jì)劃中的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，而且明確了包括政府和企業(yè)在內(nèi)的兩級推進(jìn)主體和兩類實(shí)施主體，使計(jì)劃的落地有了明確的約束和保證。

為推動(dòng)“基石計(jì)劃”加快落地，2022年全國兩會(huì)期間，何文波委員作為第一提案人聯(lián)名其他9位委員遞交了《關(guān)于實(shí)施“基石計(jì)劃”，提升我國鐵素資源保障能力的提案》。在提案中，針對國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)不足、海外權(quán)益鐵礦占比不高、廢鋼資源回收利用體系不健全等問題，何文波委員提出三點(diǎn)建議：一是開辟綠色審批通道，加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)。二是防范投資風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)海外鐵礦開發(fā)。三是支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廢鋼資源循環(huán)利用。

這一提案，直指行業(yè)痛點(diǎn)，給出明確建議，在2022年兩會(huì)期間就成為了政協(xié)重點(diǎn)提案。

2022年3月11日，即全國兩會(huì)閉幕的當(dāng)天，國家發(fā)改委召開了鋼鐵行業(yè)重大問題研究座談會(huì)，對如何推進(jìn)和落實(shí)“基石計(jì)劃”做出了具體安排。兩會(huì)之后，國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門就積極推動(dòng)落實(shí)“基石計(jì)劃”進(jìn)行了多次緊鑼密鼓的研討——

2022年3月底，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司組織召開了由工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門相關(guān)司局及鋼協(xié)、中礦協(xié)參加的鐵礦項(xiàng)目推進(jìn)座談會(huì)；5月份，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司組織召開研討會(huì)，對鋼協(xié)提出的加快國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的“基石計(jì)劃”進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并就下一步建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署；6月底，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司召開國內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目調(diào)研摸底視頻會(huì)議；7月份，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司主持召開國內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專題會(huì)議……

“基石計(jì)劃”工作得到了國家有關(guān)部門和地方政府的大力支持，也得到了會(huì)員企業(yè)的積極響應(yīng)。鋼協(xié)積極推動(dòng)“基石計(jì)劃”加快啟動(dòng)，并配合國家有關(guān)部門做好落實(shí)落地工作，目前已取得了十分明顯的成效。

一是兩級推進(jìn)體制逐步建立，為“基石計(jì)劃”實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家發(fā)改委組織工信部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、稅務(wù)總局、國家林草局、國家礦山安監(jiān)局等有關(guān)部門，以及鋼協(xié)和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)等單位成立了鐵礦石增產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制；印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的通知》，提出了工作要求；組織定期會(huì)商和專題會(huì)商，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。有關(guān)地方政府按照要求成立了工作專班，積極推進(jìn)本地區(qū)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)有關(guān)工作。

二是有關(guān)部門和地方政府積極推進(jìn)，加快國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門多次組織研究推進(jìn)解決國內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目涉及的具體問題，并結(jié)合工作職能，就國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)面臨的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”研究提出解決措施意見，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。各有關(guān)地區(qū)認(rèn)真落實(shí)加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作的要求，調(diào)研摸底本地區(qū)鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，梳理項(xiàng)目存在的問題，明確責(zé)任部門，制定推動(dòng)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案，提出工作措施和目標(biāo)任務(wù)?？傮w上，各地方政府高度重視加快國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作，積極推動(dòng)項(xiàng)目審批和要件辦理，效率明顯提升，企業(yè)急難事項(xiàng)得到有效解決。

三是鋼協(xié)組織成立資源保障工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。鋼協(xié)組織中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)和寶武、鞍鋼、本鋼、五礦、建龍、首鋼、河鋼等單位成立了鋼鐵行業(yè)資源保障工作組（以下簡稱工作組），統(tǒng)籌推進(jìn)“基石計(jì)劃”和行業(yè)資源保障工作。依托工作組，鋼協(xié)組織開展鐵礦項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，深入了解“基石計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，梳理項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)解決的問題，做好項(xiàng)目分類管理工作。據(jù)調(diào)研預(yù)計(jì)，2022年部分重點(diǎn)項(xiàng)目已加快開工建設(shè)，建成后可新增鐵精礦產(chǎn)能近2000萬噸。

鋼協(xié)的調(diào)研顯示，列入“基石計(jì)劃”的重點(diǎn)國內(nèi)鐵礦石項(xiàng)目均在有序推進(jìn)，大大鼓舞了國內(nèi)鐵礦山企業(yè)投資的積極性。相關(guān)企業(yè)反映，目前一些重大鐵礦開發(fā)項(xiàng)目，審批進(jìn)度明顯加快，大大縮減了項(xiàng)目審批時(shí)間。以西鞍山鐵礦為例，僅用7個(gè)月時(shí)間就完成了全部的前期手續(xù)，創(chuàng)造了國內(nèi)鐵礦采選項(xiàng)目手續(xù)辦理的新紀(jì)錄。

另外，值得關(guān)注的是，2022年7月25日中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司正式宣布成立，成為最年輕的央企。中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)的成立是黨中央、國務(wù)院著眼于用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力的重大舉措，對于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。而成立專門的鐵礦資源開發(fā)企業(yè)，統(tǒng)籌鐵礦資源開發(fā)和儲(chǔ)備，也是何文波委員在這幾年政協(xié)委員提案中的部分建議。

2022年9月20日，政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在京召開。248件優(yōu)秀提案和46個(gè)先進(jìn)承辦單位獲得表彰。何文波委員提交的《關(guān)于實(shí)施“基石計(jì)劃”，提升我國鐵素資源保障能力的提案》被評為政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案。

表彰會(huì)后，何文波委員在接受《中國冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“感謝國家對鋼鐵工業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)，感謝聯(lián)名簽署提案的政協(xié)委員的鼎力相助，感謝發(fā)改委等承辦單位的強(qiáng)力支撐。我們要繼續(xù)努力工作，以最大限度實(shí)現(xiàn)‘基石計(jì)劃’的各項(xiàng)目標(biāo)?！?/span>

何文波委員關(guān)于“基石計(jì)劃”這一提案的獲獎(jiǎng)，對于“基石計(jì)劃”的進(jìn)一步推動(dòng)無疑具有極大的促進(jìn)作用。我們有理由相信，隨著“基石計(jì)劃”的推進(jìn)，我國的鐵素資源保障能力必將大幅提升，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底氣也會(huì)越來越足，基礎(chǔ)也會(huì)越來越穩(wěn)固。

關(guān)于發(fā)展氫冶金技術(shù)，推進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展的提案

近年來，氫能發(fā)展得到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)鋼鐵冶金工藝也在發(fā)生重要變革，鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢。中國作為鋼鐵大國，傳統(tǒng)的“高爐—轉(zhuǎn)爐”工藝占比高達(dá)90%以上，低碳發(fā)展任務(wù)艱巨。用“氫”代替“碳”可以改變鋼鐵冶金行業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)真正的“低碳”甚至“零碳”生產(chǎn)，是徹底解決生產(chǎn)過程中環(huán)境污染和碳排放問題的技術(shù)方向之一。

目前存在問題

1.雖然傳統(tǒng)煉鐵工藝效率已接近極限，但仍存在高能耗、高污染和高排放問題。全球70%的鋼使用的生鐵都來自傳統(tǒng)高爐煉鐵工藝，高爐冶煉1噸生鐵需要大約1.6噸鐵礦石，0.3噸焦炭和0.2噸煤粉，整個(gè)還原過程的碳排放量占到整個(gè)煉鋼流程的90%以上，即使利用CCS最多只能捕捉不到50%的碳。中國目前掌握的高爐煉鐵技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，但是在直接還原煉鐵（DRI）工藝和氫冶金方面，還滯后于發(fā)達(dá)國家。

2.代替?zhèn)鹘y(tǒng)高爐的氣基直接還原煉鐵工藝不能徹底實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的減排目標(biāo)。該工藝主要利用煤制氣/改質(zhì)天然氣直接還原鐵礦生產(chǎn)直接還原鐵，過程中可以減少污染物和碳排放，但無法徹底解決碳排放的問題。氫冶金的原理是直接用氫氣還原鐵礦石，其反應(yīng)產(chǎn)物是鐵和水，不產(chǎn)生CO2，也無SO2、NOx排放，因此，氫冶金被稱為綠色（低碳）煉鐵技術(shù)。

3.我國氫冶金技術(shù)尚不成熟，基礎(chǔ)研究和試點(diǎn)示范需要加強(qiáng)。氫冶金給鋼鐵企業(yè)帶來了一系列技術(shù)挑戰(zhàn)，包括:1)綠色低成本氣源的獲得。如果氫氣來源本身存在高能耗和高污染，就會(huì)得不償失。2)基礎(chǔ)研究薄弱，如氫冶金中的基本理論、仿真建模、精細(xì)化冶煉控制等。3）重大裝備技術(shù)薄弱，比如氫冶金過程中的冶金反應(yīng)器及關(guān)鍵部件和配套裝備。4）示范驗(yàn)證缺失，包括系統(tǒng)效率、安全管控、工藝改進(jìn)、成本效益等。

建議

鋼鐵行業(yè)作為能耗和排放大戶，必須最先意識(shí)到清潔能源對我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要作用。氫冶金是鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方向之一。氫冶金不僅解決了環(huán)境問題，還開辟了鋼鐵材料生產(chǎn)的新方法。研究氫冶金工藝，探索氫冶金關(guān)鍵技術(shù)，開創(chuàng)環(huán)境友好新型生產(chǎn)方式將為中國經(jīng)濟(jì)騰飛和引領(lǐng)世界鋼鐵業(yè)提供難得的機(jī)遇。

鑒于上述我國氫冶金發(fā)展中存在的問題，建議國家層面重視氫冶金技術(shù)發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)政策，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面加大扶持力度，加強(qiáng)科研院所和企業(yè)間合作，加強(qiáng)應(yīng)用示范。具體建議如下：

1.充分利用全球范圍內(nèi)的氫能熱潮，把氫冶金納入國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。目前國內(nèi)已有20個(gè)省市發(fā)布?xì)淠馨l(fā)展規(guī)劃，氫能也首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中，但幾乎都是關(guān)于氫燃料電池和氫能源汽車方面，很少提及氫在冶金方面的應(yīng)用。因此，建議推動(dòng)氫冶金納入國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略中，使氫冶金的發(fā)展得到國家和社會(huì)的廣泛關(guān)注，有利于帶動(dòng)投資，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

2.解決氫源問題，“綠色”氫氣是首選。建議采用可再生能源產(chǎn)生的氫氣，開發(fā)鋼化聯(lián)產(chǎn)，充分利用化工副產(chǎn)氫，解決氫冶金的“綠色”氫源問題。

3.加大氫冶金研究投入，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范。建議國家能源局、工信部、科技部制定氫冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，確定核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范推進(jìn)時(shí)間表。開發(fā)全新的氫冶金的鋼鐵工藝新流程，包括氫冶金基礎(chǔ)研究、無碳冶金基本理論研究，同時(shí)借助數(shù)字化仿真技術(shù)開展相關(guān)反應(yīng)器的設(shè)計(jì)，開展關(guān)鍵部件和裝備的研發(fā)，最終建立近零排放的氫冶金鋼鐵工藝新流程示范線。

4.聯(lián)合其他技術(shù)，提升能源利用效率。DRI工藝本身尾氣就是含能體，高爐煤氣含氫3%~5%、焦?fàn)t煤氣含氫55%左右、熔融還原爐氣含氫20%左右。加強(qiáng)對這些含能氣體中氫的回收，可大幅度提高能源利用效率，為氫冶金提供氫氣，可以此解決小規(guī)模氫冶金示范中的氣源問題。

關(guān)于實(shí)施“基石計(jì)劃”，提升我國鐵素資源保障能力的提案

針對國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)不足、海外權(quán)益鐵礦占比不高、廢鋼資源回收利用體系不健全等問題，我建議：

（一）開辟綠色審批通道，加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)。國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等部門組成部際協(xié)調(diào)推進(jìn)體制，督促地方建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，開辟綠色通道，解決項(xiàng)目審批和開發(fā)建設(shè)中的問題，推進(jìn)遼寧、四川、安徽、河北等省份重要成礦帶資源開發(fā),確保一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、成本競爭力較強(qiáng)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化礦權(quán)出讓收益征收方式，降低鐵礦山企業(yè)增值稅稅率，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，降低鐵礦企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。加大資金支持力度，成立專項(xiàng)基金和國家級技術(shù)中心，加強(qiáng)對降成本技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，積極推進(jìn)鐵礦資源綜合利用。

（二）防范投資風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)海外鐵礦開發(fā)。建議國家和有關(guān)部門高度重視海外鐵礦資源開發(fā)，在有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)、保證效益等前提下，支持有關(guān)企業(yè)加快推動(dòng)開發(fā)建設(shè)，解決融資障礙，提供金融支持。堅(jiān)持對外開放、加強(qiáng)和發(fā)展與國際礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的合作仍然是應(yīng)該一以貫之的重要原則。

（三）支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廢鋼資源循環(huán)利用。建議有關(guān)部門促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)集中度的提升，培育龍頭企業(yè)；推進(jìn)廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善和提升；落實(shí)好資源綜合利用增值稅政策等；研究進(jìn)口再生鋼鐵原料的增值稅優(yōu)惠政策，為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造條件。

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