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以4個“更加注重”推動生態(tài)環(huán)境高水平保護

2023-02-14 10:151860中國冶金報

鋼鐵工業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支柱產業(yè),也是污染物和二氧化碳排放量最大的重點行業(yè)之一,其綠色發(fā)展對推動高質量發(fā)展、對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家都具有重大意義。

“鋼鐵行業(yè)綠色轉型為空氣質量持續(xù)改善做出了積極貢獻?!?月13日,在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第五次會議上,生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長張大偉充分肯定了鋼鐵行業(yè)為空氣質量改善做出的貢獻。

據(jù)介紹,近年來,鋼鐵行業(yè)在產量穩(wěn)步增加的情況下,實現(xiàn)了“4個明顯”。一是鋼鐵集中區(qū)域空氣質量明顯改善。與2013年相比,2022年全國鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降61%,優(yōu)良天數(shù)比率平均上升32個百分點。二是產業(yè)結構調整取得明顯突破。這10年,全國鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少20%,平均規(guī)模提升56%,燒結、煉鐵先進工藝裝備產能占比分別提高20%、9%。三是行業(yè)治理水平明顯提升。截至目前,全國2.4億噸粗鋼產能已完成超低排放全流程改造,4.6億噸粗鋼產能已完成重點工程改造,上述產能占全國粗鋼總產能的近三分之二。四是運輸綠色轉型取得明顯進展。特別是有力拉動了新能源重卡消費,2022年,我國新能源重卡銷量同比增長154%,主要增長在鋼鐵集中的省份和城市。

不過,張大偉指出,空氣質量持續(xù)改善和鋼鐵行業(yè)綠色轉型任務依然艱巨,以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展還有很多工作要做。

綠色轉型任務依然艱巨,

鋼鐵行業(yè)需認識到3個方面問題

張大偉表示,在取得成績的同時,也要清醒地認識到目前面臨的3個方面問題。

第一,治理成效尚不穩(wěn)固,大氣污染形勢依然嚴峻。盡管2022年全國PM2.5濃度已經(jīng)下降到29微克/立方米,但仍然是歐美國家當前水平的2倍~4倍,是世衛(wèi)組織最新指導值的6倍。“我國仍有1/3的城市環(huán)境空氣質量還未達標,主要集中在人口密集的中東部地區(qū),鋼鐵產能集中的城市大部分還沒有達標。”張大偉指出,“空氣質量距離美麗中國建設目標、距離人與自然和諧共生的現(xiàn)代化要求還有明顯差距。稍有不慎,空氣質量極易反彈?!?/span>

第二,結構性問題突出,鋼鐵綠色轉型任重道遠。張大偉指出,鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量在工業(yè)行業(yè)中仍居首位,二氧化碳排放量在非電行業(yè)中也位列第一(15%)。如果加上運輸環(huán)節(jié),排放量將更大?!案催€是行業(yè)自身結構性問題尚未從根本上得到改善?!彼信e道,如工藝結構以長流程為主,電爐鋼產量占粗鋼總產量的比例僅為10%左右,與全球平均28%、美國68%、歐盟40%、日本24%的短流程煉鋼比例差距較大;爐料結構以高排放的燒結礦為主,入爐球團礦比例不到20%,與歐美國家差距較大;能源結構以煤為主,鋼鐵工業(yè)購入能源中煤炭占比92%,行業(yè)煤炭消費量占全國煤炭消費總量的20%(含煉焦),在非電行業(yè)位列首位;等等。

此外,行業(yè)減污降碳關鍵技術儲備不足?!柏巾毚蚱其撹F、化工等行業(yè)間技術、政策壁壘,激發(fā)行業(yè)技術創(chuàng)新動力,加快推進顛覆性創(chuàng)新低碳冶金技術的基礎研究和工程化應用?!睆埓髠ブ赋?,面對“雙碳”目標要求,鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型任務艱巨。

第三,超低排放進展符合預期,但一些問題不容忽視。一是部分區(qū)域進展滯后。公示企業(yè)主要集中在京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原,長三角區(qū)域進展相對較慢。非重點區(qū)域目前僅5家完成全流程改造并公示,部分省份多數(shù)企業(yè)處于改造前期工作階段。二是部分企業(yè)改造質量不高。部分企業(yè)存在工藝選擇不合理、改造不徹底、重末端治理輕源頭防控等問題。三是評估監(jiān)測工作質量有待提高?!耙恍┢髽I(yè)改造不到位,為了通過公示,就在評估監(jiān)測上‘動歪腦筋’,工作不嚴不實,甚至弄虛作假?!睆埓髠ブ赋觯瑸樘岣咴u估監(jiān)測工作質量,2022年生態(tài)環(huán)境部與鋼協(xié)多次座談,推動鋼協(xié)規(guī)范報告模板、嚴把公示關,但這個問題依然不同程度存在。四是個別企業(yè)公示后放松管理,甚至出現(xiàn)違法行為。

高水平保護生態(tài)環(huán)境,鋼鐵行業(yè)和企業(yè)

要做到4個“更加注重”

張大偉表示,生態(tài)環(huán)境部今年總的考慮是,堅持“三個治污”和“五個精準”,堅決反對“一刀切”,反對層層加碼,在開展大氣治理的同時統(tǒng)籌行業(yè)平穩(wěn)運行和資源保障,以高水平保護促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。

“建議鋼鐵行業(yè)和企業(yè)要處理好‘三大關系’,即處理好治標與治本、長期與短期、發(fā)展與減排的關系,做到4個‘更加注重’?!睆埓髠ソㄗh。

一是更加注重結構性、源頭性減排措施?!霸诋斍啊p碳’目標前提下,大家要更加重視結構性、源頭性等措施,未來碳市場、碳關稅,也將對行業(yè)發(fā)展產生深遠影響,眼光要放長遠。”張大偉建議,鋼鐵行業(yè)要著力提升電爐短流程煉鋼產量比例;提高高爐對球團礦使用比例,減少使用燒結礦;提高能效水平,提升綠電使用比例,實施燃煤工業(yè)爐窯清潔能源替代。央企、國企要發(fā)揮領頭羊作用,率先開展減污降碳協(xié)同技術創(chuàng)新示范和應用。

二是更加注重超低排放改造質量。鋼鐵超低排放改造這項重大工程不僅可以倒逼企業(yè)兼并重組、裝備升級,提升鋼鐵行業(yè)整體綠色低碳發(fā)展水平,而且還可撬動有效社會投資,有助于穩(wěn)定經(jīng)濟增長?!拔覀冊诟鞣N場合多次強調,超低排放改造要力求‘四真’,做到‘四要四不要’,要經(jīng)得起歷史檢驗?!睆埓髠ケ硎尽?/span>

三是更加注重持續(xù)穩(wěn)定達到“超低”要求?!耙淹瓿沙团欧鸥脑旌凸镜钠髽I(yè),要進一步強化環(huán)境管理機構職能、提升環(huán)境管理人員專業(yè)技術水平,充分發(fā)揮超低排放改造過程中建立的有組織、無組織、清潔運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)對環(huán)境管理的支撐作用,做到穩(wěn)定超低排放。這做起來并不容易?!睆埓髠娬{,目前鋼鐵超低排放已形成政府、企業(yè)、公眾多方參與監(jiān)督的機制。

他表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將指導地方,一方面用足用好差異化政策,對穩(wěn)定達到超低排放的企業(yè)加大政策扶持力度,對不能穩(wěn)定達到超低排放且存在違法違規(guī)行為的企業(yè)提請鋼協(xié)撤銷公示,調整出“超低”企業(yè)名單;另一方面加大對未完成超低排放改造企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,嚴格監(jiān)管。

四是更加注重運輸環(huán)節(jié)減污降碳。鋼鐵行業(yè)是柴油貨車攻堅戰(zhàn)的重點行業(yè),運輸環(huán)節(jié)排放量占全廠排放總量的20%左右?!跋乱徊剑髽I(yè)要更加注重廠內、廠外運輸優(yōu)化,提高廠外物料和產品清潔運輸比例,中長途運輸采用鐵路或水路,中短途運輸采用管廊或新能源車輛;廠內實施皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)建設,最大程度減少廠內汽車運輸量,取消廠內物料二次倒運?!睆埓髠ケ硎?,已經(jīng)通過公示、以國六車運輸方式為主的企業(yè),也建議大家進一步優(yōu)化運輸結構,提高清潔運輸比例。


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