2023年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2月24日，北京市印發(fā)實施《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2023年行動計劃》（京政辦發(fā)〔2023〕4號）（以下簡稱“行動計劃”）。
“行動計劃”明確了2023年北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的主要目標：碳排放強度達到國家要求，碳排放總量得到有效控制；全力鞏固空氣質(zhì)量改善成效；水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）力爭穩(wěn)中向好；并同步分解了各區(qū)年度指標重點任務(wù)計劃。
縱深推進，促進人與自然和諧共生
突出系統(tǒng)觀念，“行動計劃”堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，延續(xù)應(yīng)對氣候變化、大氣、水、土壤、生態(tài)保護五個版塊，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力推進首都建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
突出統(tǒng)籌謀劃，“行動計劃”準確把握新形勢、新要求，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，貫徹落實本市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)工作要求，統(tǒng)籌五年總體要求安排年度目標和任務(wù)。
突出問題導(dǎo)向，“行動計劃”進一步量化任務(wù)措施、細化責(zé)任單位，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，強化區(qū)級各有側(cè)重的精細化治理示范任務(wù)，扎實推進全市上下合力攻堅，努力推動解決群眾身邊突出環(huán)境問題。
真抓實干，百余項措施深入攻堅
“行動計劃”包括應(yīng)對氣候變化、大氣、水、土壤、生態(tài)保護五部分行動共百余項具體措施，在2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)上，對標對表對準核心任務(wù)，落細落小落實各項要求。
積極應(yīng)對氣候變化，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。“行動計劃”提出構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系，加快碳達峰碳中和“1+N”政策文件出臺實施，明確重點領(lǐng)域減碳目標任務(wù)。強化碳排放“雙控”制度，研究推進將能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。逐步推進在建設(shè)項目影響評價中開展碳排放評價。聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、供熱、交通、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，推進綠色低碳發(fā)展。加強適應(yīng)氣候變化頂層設(shè)計，編制本市適應(yīng)氣候變化任務(wù)舉措。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強能力建設(shè)，完善科技支撐、標準體系、統(tǒng)計核算、資金支持政策等。
強化PM2.5和O3協(xié)同控制，持續(xù)深化“一微克”行動。實施揮發(fā)性有機物（VOCs）治理專項行動，加強源頭替代、全流程管控、重點集群治理，積極推廣新能源汽車。開展氮氧化物（NOx）減排專項行動，實施1.5萬戶村莊煤改清潔能源工程，推進重型柴油貨車和非道路移動機械綜合治理。提升城市環(huán)境精細化管控水平，同時加強餐飲油煙等污染防治。開展“一微克”行動區(qū)級示范，因“區(qū)”制宜、找準治理發(fā)力點和改善突破點，各區(qū)結(jié)合實際開展VOCs精細治理、“油換電”“油換氫”等項目示范。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和空氣重污染應(yīng)對。
深化“三水統(tǒng)籌”，系統(tǒng)提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。保護水資源，密云水庫等飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達標，實施新一輪密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，與上游地區(qū)共同保護好密云水庫。建設(shè)節(jié)水型社會，全市萬元GDP用水量比2022年下降1.5%左右。治理水環(huán)境，全面加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)等領(lǐng)域水污染治理并鞏固治理成效，將河流消劣治理、防止黑臭水體反彈、農(nóng)村小微水體管護等任務(wù)納入年度總河長令，實施本市水生態(tài)區(qū)域補償辦法，對重點領(lǐng)域開展專項執(zhí)法。突出水生態(tài)修復(fù)，完善水生態(tài)狀況監(jiān)測及綜合評價體系。保障重點河流生態(tài)流量，繼續(xù)開展重點流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。
強化“三地”管控，加強土壤環(huán)境治理能力建設(shè)。加強建設(shè)用地風(fēng)險防控，強化土壤污染工業(yè)源頭防控，加強國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化建設(shè)用地風(fēng)險防控制度。持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用，加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)土壤污染源頭防控，進一步細化農(nóng)用地分類管理，開展第三次全國土壤普查。強化未利用地保護，因地制宜探索整治復(fù)耕與生態(tài)修復(fù)方式，促進自然生態(tài)系統(tǒng)容量提升。提升治理能力，完善《北京市土壤污染防治條例》的配套政策標準，提升危險廢物收運處置能力、加強監(jiān)測監(jiān)管。
全面加強生態(tài)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。強化生物多樣性保護，建立工作機制，加強物種棲息地保護、強化外來入侵物種防控、保護重點生物遺傳資源等。維護生態(tài)空間格局穩(wěn)定性，深化生態(tài)保護紅線劃定成果應(yīng)用，加強自然保護地監(jiān)管，統(tǒng)籌推進實施生態(tài)保護修復(fù)，編制完成區(qū)級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，推進園林綠化“增綠提質(zhì)”。促進生態(tài)保護可持續(xù)發(fā)展，探索開展2022年全市生態(tài)產(chǎn)品總值核算，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建并深入開展創(chuàng)建后評估，鞏固提升創(chuàng)建成果；持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建。
壓實責(zé)任，確保攻堅取得實效
“行動計劃”還強調(diào)組織落實、督察考核、宣傳引導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將環(huán)境污染防治向縱深推進，重點任務(wù)落實情況納入市政府績效管理體系，努力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。采取多種形式開展政策解讀和宣傳活動，倡導(dǎo)綠色低碳生活，曝光環(huán)境違法行為，主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
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