2021年7月29日財政部稅務(wù)總局發(fā)布取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅有關(guān)事項公告。自2021年8月1日起，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。這是繼2021年4月28日之后的又一輪鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策調(diào)整。

從政策表觀來看，出口退稅的進一步取消會壓制相關(guān)鋼材的出口需求，造成國內(nèi)供應(yīng)的相對上升，進而成為鋼材價格限產(chǎn)預(yù)期下的上行阻力。但是，基于本次公告之于市場的實質(zhì)邊際作用來看，我們認為，本輪鋼鐵產(chǎn)品進出口稅率的調(diào)整措施是低于市場預(yù)期的，出口退稅取消的利空影響有限。

1、本輪取消退稅政策所覆蓋的品種低于預(yù)期。在2021年5月1日開始，即上一輪出口退稅公告之后，熱軋類產(chǎn)品除鋼軌、車輪、車軸外，均取消了出口退稅。在本輪公告發(fā)布之前，市場已有相關(guān)討論和猜測，并形成8月份中國取消冷軋類產(chǎn)品出口退稅的同時將對熱軋板卷征收10%-20%出口稅的傳言預(yù)期。而昨天的公告中并沒有關(guān)于加收熱軋板卷出口關(guān)稅的政策，僅僅圍繞冷軋、鍍鋅等品種取消出口退稅。因此，政策出臺的細則所覆蓋的品種和實際的力度是低于市場預(yù)期的。

2、本輪取消退稅對相關(guān)品種的出口抑制作用低于預(yù)期。在本輪出口退稅取消措施中，冷軋和鍍鋅是主要涉及品種。部分市場觀點認為，出口退稅的取消會造成此類產(chǎn)品的出口成本增加，從而抑制出口。但是從價格表現(xiàn)來看，即使取消冷軋等產(chǎn)品的出口退稅，我國冷軋價格與其出口國家的價格相比依舊具有一定的優(yōu)勢。另外，出口成本的增加并不意味著出口虧損。對于冷軋等品種來說，取消出口退稅，會造成他們出口的邊際利潤降低，但是邊際利潤依舊是正的。從企業(yè)經(jīng)營角度來說，在有利可逐的情況下，邊際利潤的降低并不會成為其停止相關(guān)經(jīng)濟活動的原因。因此，本輪出口退稅對相關(guān)品種的出口抑制作用是低于預(yù)期的。

3、取消出口退稅和生產(chǎn)限制是并行政策。即使后期隨著海外價格走弱，出口邊際利潤轉(zhuǎn)負，從而抑制出口利空國內(nèi)價格，但是鋼材嚴限產(chǎn)政策再度受到重視，各地壓減粗鋼產(chǎn)能的政策將對鋼材形成支撐。

綜上，我們認為，新一輪出口退稅對鋼材供需影響有限，即使冷軋等品種之后面臨出口成本的上升，但其在全球進出口市場上仍有較強的價格競爭力，短期內(nèi)對于出口沖擊有限，只有當(dāng)后期海外價格走弱后，才可能會起到抑制國內(nèi)出口的作用。另外，在出口退稅政策調(diào)整落地后，后續(xù)市場將迅速演進各地壓減粗鋼產(chǎn)能政策落地的預(yù)期，對鋼材價格形成明顯支撐。

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