作為江蘇唯一兼具資源型城市和老工業(yè)基地雙重身份的城市，徐州近年來始終認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推動產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)轉(zhuǎn)型，連續(xù)兩年獲得國務院老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干表揚激勵，資源型城市轉(zhuǎn)型全面鋪開美麗畫卷。

新華指數(shù)全球城市研究團隊從經(jīng)濟實力、動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳、開放發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展6個維度，對全國52個樣本城市進行了對標分析。其中，徐州經(jīng)濟實力、動能轉(zhuǎn)換、開放發(fā)展3個指標位列第一。

江蘇師范大學“一帶一路”研究院執(zhí)行院長沈正平認為，徐州資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型起步早，走出的是一條始于工礦區(qū)塌陷地的特色生態(tài)治理和環(huán)境修復、重視礦區(qū)農(nóng)村文化重塑和經(jīng)濟振興，逐步拓展到城市總體環(huán)境建設和主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實踐之路。

近年來，徐州以壯士斷腕的決心和勇氣推動鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工五大傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業(yè)，62家水泥企業(yè)壓減至15家，222家化工企業(yè)壓減至71家，24家燃煤電廠壓減至15家。“十三五”期間，徐州的單位GDP能耗累計下降34.5%、降幅全省第一，煤炭消耗減少1798萬噸、占全省削減總量的38%，地區(qū)二氧化碳排放總量減少4280萬噸、下降約42.7%。

“騰籠”之后，徐州迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。2018年以來，徐州將工程機械與智能裝備、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十四五”規(guī)劃中，徐州又將新材料和節(jié)能環(huán)保新增為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)的鮮明導向，徐州著力培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，并于今年成立10個工作專班，定目標、定節(jié)點、定責任，協(xié)同發(fā)力產(chǎn)業(yè)集群培育體系建設。

徐工榮登全球工程機械制造商排行榜第三位，成為唯一連續(xù)三年躋身全球前三的中國工程機械制造商；1—4月，全市綠色低碳能源、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長30.4%和6.7%，集成電路與ICT、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長20.4%和12.2%，精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長3.3%、25.1%和13.0%。

作為“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟既深入賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，又不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，徐州大力實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造、價值鏈提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。當前，徐州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1200億元、增長45.7%，上云上平臺企業(yè)突破1萬家。

去年7月，國務院同意徐州以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。搶抓這一重大機遇，徐州相繼出臺《徐州市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案（2022—2024年）》《徐州市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》等短期、長期發(fā)展規(guī)劃，加快布局構(gòu)建“1+3+100”科創(chuàng)平臺體系，深入實施高企“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃和“555”引才工程，推進產(chǎn)學研深度融合，加快形成匯聚高端創(chuàng)新資源的“強磁場”。

截至目前，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較5年前提高7個百分點，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從398家增至1421家，智能制造、工程機械分別入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群。徐州躍居中國先進制造業(yè)百強市第23位。

在鼓樓區(qū)環(huán)城街道蘇電公寓，在此居住了20多年的老住戶侯志云欣喜地說：“居住環(huán)境好了，很多本來準備搬家的老年人決定留下養(yǎng)老！”近年來，該小區(qū)拆除違建1360余平方米，全面實施管線入地、雨污分流、公共綠化等綜合提升改造工程。

過去5年，徐州老舊小區(qū)改造提升力度不斷加大，棚戶區(qū)改造工作高質(zhì)量快速推進，人居環(huán)境實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。該市累計投入2700億元實施387項城建重點工程，累計實施棚戶區(qū)改造超8000萬平方米，棚改總量全省第一，棚戶區(qū)改造連續(xù)3年獲國務院真抓實干表彰，在全國創(chuàng)出棚改工作“徐州品牌”，獲批住建部城市體檢樣本城市。

聚焦提升城市功能品質(zhì)，徐州不斷加強平臺載體功能建設，建成區(qū)面積增至293平方公里，市區(qū)人口增至203萬人，中心城市集聚效應加速顯現(xiàn)。

今年“五一”假期，徐州地鐵客流量創(chuàng)歷史新高，“三線換乘”的地鐵，已成為徐州構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通綜合立體交通體系的重要支撐，改善群眾出行體驗，提升城市的承載力和吸引力。

“從未想到，深夜的地鐵站依舊人潮如織?！睆陌不账拗輥硇炻糜蔚膭⑴颗d奮地說，徐州的交通設施發(fā)達，坐地鐵逛徐州，快捷又方便。

作為全國綜合交通樞紐，徐州著力鞏固樞紐優(yōu)勢，徐宿淮鹽鐵路、徐連高鐵等一批重大交通基礎(chǔ)設施項目相繼建成，“米”字形高鐵開通6個方向、直達全國186個城市，形成高架快速路網(wǎng)、總里程102公里，內(nèi)河航道1058公里、其中四級及以上航道里程達268公里，內(nèi)暢外聯(lián)立體化交通網(wǎng)絡加速形成。

依托交通樞紐優(yōu)勢，徐州運輸服務水平顯著提升：水運集裝箱開通至上海、連云港、武漢等方向班輪航線，吞吐量達20.2萬標箱；徐州觀音國際機場先后開通至韓國仁川、越南河內(nèi)、泰國曼谷等全貨機航線；全面建成三級農(nóng)村物流節(jié)點體系，實現(xiàn)建制村“村村通郵”；成功入選國家公交都市、省公交優(yōu)先示范市，成功創(chuàng)建國家綠色出行示范市。

不斷彰顯的樞紐優(yōu)勢，為高質(zhì)量建設區(qū)域中心城市、全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐提供了強勁支撐。省第十四次黨代會報告提出，深入推進淮海經(jīng)濟區(qū)建設，支持徐州加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市；在今年的省政府工作報告中，“支持徐州高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”被列入全年重點工作。

為此，徐州進一步明晰“三中心一樞紐一高地”發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、樞紐聯(lián)通、品質(zhì)生活等功能，主動加強與各城市交流合作。

致力放大輻射優(yōu)勢，徐州完成淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制，與周邊城市共建“1小時交通圈”，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)治理、服務共享，引領(lǐng)帶動區(qū)域加速崛起，目前合作領(lǐng)域拓展到52個，10市公積金實現(xiàn)互認互貸，外地居民占徐州三級醫(yī)院住院病人比例、中心商圈消費比例、市區(qū)購房比例均超過三分之一。

從交通互通，到產(chǎn)業(yè)交融，再到如今的全方位融合，淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展不斷走向深入，徐州將以更強的承載力和吸引力擔負起中心城市責任，與周邊城市實現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

初夏，賈汪區(qū)龍吟湖公園內(nèi)車輛停放有序，游人或環(huán)湖賞景，或駐足拍照。龍吟湖是賈汪城區(qū)最大的采煤塌陷地綜合治理與修復項目，總面積約4400畝。公園內(nèi)，湖面波光粼粼，鷺鳥飛舞盤旋，遠眺湖中龍吟橋，水橋相映，令人心曠神怡。

作為省級試點山水林田湖草生態(tài)修復與保護工程之一，賈汪區(qū)共投資2億元，在這里建設水系溝通、土地整理、水生態(tài)修復等基礎(chǔ)設施配套工程，讓龍吟湖環(huán)境更加宜人。

自2010年起，賈汪區(qū)對潘安湖采煤塌陷地進行改造，通過以“挖深填淺、分層剝離、交錯回填”為核心的土壤重構(gòu)技術(shù)，對因采煤塌陷而被破壞的土壤進行重構(gòu)，成功恢復土地生態(tài)調(diào)節(jié)功能。此后，該區(qū)相繼實施月亮湖、解憂湖等塌陷地治理工程，完成各類采煤塌陷地復墾治理總面積9萬余畝、再造耕地5萬余畝、形成濕地景觀1.18萬畝。

一個個生態(tài)修復項目撫平“地球瘡疤”，留下滿城青綠。近年來，徐州在全國率先編制生態(tài)修復專項規(guī)劃，創(chuàng)出兩項生態(tài)修復徐州標準，治理采煤沉陷區(qū)28.64萬畝，修復采石宕口202個，建成一批濕地和宕口公園，林木覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率達30.54%和44%，森林覆蓋率穩(wěn)居全省第一。

修復生態(tài)的同時，徐州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年5月，在第五屆徐工國際客戶節(jié)上，十大類近30款新能源產(chǎn)品集體展出。其重點推出的新能源產(chǎn)品XRE268油電混動旋挖鉆機，不僅可滿足各種復雜工況施工，而且整機噪聲、排放、油耗大幅降低。目前，徐工新能源工程機械覆蓋九大門類300多個型號。

不只是徐工，徐州各重點企業(yè)近年來在“雙碳”賽道上不斷發(fā)力。緊盯“十四五”期間實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元目標，徐州將主攻晶硅太陽能、薄膜太陽能、氫能及固體氧化物燃料電池等領(lǐng)域。目前，徐州匯聚了中能硅業(yè)、協(xié)鑫硅材料、華恒新能源等上百家新能源制造企業(yè)，硅材料、晶硅鑄錠、切片產(chǎn)能穩(wěn)居全球前列，先后獲評“國家級新能源特色產(chǎn)業(yè)基地”“國家新能源示范城市”，曾經(jīng)的“煤城”有了“光伏大市”新名片。

此外，徐州還在治氣、治水、治土上下功夫，在全國地級市中率先出臺大氣污染防治條例，累計整治“散亂污”企業(yè)1.47萬家，過去5年，市區(qū)PM_2.5濃度降幅達38.3%，優(yōu)良天數(shù)比率從56.7%提高到70.7%；對24個省考以上斷面設立“斷面長”，在全市實現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達93.2%，城市黑臭水體基本消除，天更藍、水更清、地更綠，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。

進擊“萬億俱樂部”、建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極……錨定高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市這一總定位總要求，徐州正一步一個腳印，堅定不移做好轉(zhuǎn)型升級這篇大文章。