8月1日，中國人民銀行召開2024年下半年工作會議。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作決策部署，總結(jié)2024年以來工作，分析當(dāng)前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行各黨委委員、國家外匯局各黨組成員出席會議。
會議指出，習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上發(fā)表的重要講話，為做好金融領(lǐng)域改革發(fā)展工作提供了根本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期中國人民銀行系統(tǒng)的一項重大政治任務(wù)。中國人民銀行系統(tǒng)將全面、準(zhǔn)確貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和會議精神，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，加快完善中央銀行制度，自覺把中央銀行各項工作融入到全面深化改革的大局中謀劃推動，以實際行動擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，推動各項改革任務(wù)落實見效。
會議認(rèn)為，2024年以來，中國人民銀行認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央金融工作會議決策部署，統(tǒng)籌把握短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部與外部的關(guān)系，著力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實維護(hù)國家金融穩(wěn)定安全，持續(xù)深化金融改革開放，有效加強(qiáng)金融管理服務(wù)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。
一是穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效。一季度，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，引導(dǎo)5年期貸款市場報價利率（LPR）下降25個基點，力度超市場預(yù)期。二季度，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、3000億元保障性住房再貸款，出臺房地產(chǎn)金融支持政策組合。三季度，下調(diào)公開市場7天期逆回購操作利率、常備借貸便利利率各0.1個百分點，進(jìn)一步引導(dǎo)貸款市場報價利率和中期借貸便利利率分別下行0.1個百分點和0.2個百分點。推動改革季度金融業(yè)增加值核算，整治違規(guī)手工補(bǔ)息和資金空轉(zhuǎn)，促進(jìn)貨幣信貸均衡平穩(wěn)增長。兼顧內(nèi)外均衡，人民幣匯率在復(fù)雜形勢下保持基本穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化“五篇大文章”重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。延續(xù)實施碳減排支持工具。優(yōu)化普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。延長普惠養(yǎng)老專項再貸款政策實施期限，試點拓展至全國并擴(kuò)大支持范圍。
二是宏觀審慎政策和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系進(jìn)一步健全。金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解取得階段性成效。積極支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，下調(diào)個人住房貸款首付比，取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限，下調(diào)住房公積金貸款利率。金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機(jī)制加快完善。有序推進(jìn)國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管。完善系統(tǒng)重要性保險公司監(jiān)管框架。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、非銀領(lǐng)域宏觀審慎管理。
三是金融改革開放和國際金融治理合作持續(xù)深化。金融市場制度建設(shè)扎實推進(jìn)。完善債券市場制度，強(qiáng)化債券市場監(jiān)管。金融高水平開放穩(wěn)步擴(kuò)大。完善境外機(jī)構(gòu)投資者資金管理。加強(qiáng)跨境貿(mào)易投資便利化政策供給。人民幣國際化服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升。加強(qiáng)外匯市場監(jiān)管。提升外匯儲備經(jīng)營管理能力。利用多邊平臺加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，建設(shè)性參與國際規(guī)則制定。推動國際貨幣基金組織份額總檢查。繼續(xù)牽頭做好G20可持續(xù)金融工作。做好中美、中歐金融工作組工作。完善與國際清算銀行人民幣流動性安排。做好國際貨幣基金組織在華設(shè)立上海區(qū)域中心相關(guān)工作。
四是金融服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提升。中國人民銀行法、金融穩(wěn)定法、反洗錢法等重要立法修法取得積極進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等重點地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。積極構(gòu)建“五篇大文章”金融統(tǒng)計監(jiān)測體系。重點人群支付服務(wù)便利性明顯提升。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。國家金庫工程建設(shè)取得階段性進(jìn)展。推動地方征信平臺實體化、市場化轉(zhuǎn)型升級。全面啟動迎接第五輪反洗錢國際評估準(zhǔn)備工作。機(jī)構(gòu)改革主要任務(wù)基本完成。
五是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，健全落實習(xí)近平總書記重要批示工作機(jī)制。全力配合二十屆中央巡視，堅持邊巡邊改，立行立改。加快領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，堅持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，在全系統(tǒng)深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推動內(nèi)部巡視整改成果運用不斷深化，正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得新成效。
會議要求，中國人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局會議上關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，扎實做好下半年各項重點工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢。
一是繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策。加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，把著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險。
二是加強(qiáng)做好金融“五篇大文章”統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落地。加快出臺金融“五篇大文章”配套政策文件。持續(xù)落實好支持科技、綠色和民營經(jīng)濟(jì)等已出臺政策。繼續(xù)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。更大力度推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新落地見效。建立健全重點領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測和考核評估體系。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等金融服務(wù)能力提升工程。
三是持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。扎實做好金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險，落實好3000億元保障性住房再貸款政策，促進(jìn)加快建立租購并舉的住房制度。推動建立權(quán)責(zé)對等、激勵相容的風(fēng)險處置機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動存量風(fēng)險處置。
四是深化金融改革開放和國際金融合作。持續(xù)加強(qiáng)金融市場建設(shè)和制度型開放。完善債券市場法制。推動票據(jù)市場健康發(fā)展。完善銀行間市場登記、托管、清算等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)交易報告庫建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化債券市場直接入市、“債券通”、“互換通”運行機(jī)制。支持上海國際金融中心建設(shè)。鞏固提升香港國際金融中心地位。穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。持續(xù)推進(jìn)本外幣一體化資金池試點，完善存量人民幣資金池和自由貿(mào)易賬戶管理。支持優(yōu)質(zhì)主體發(fā)行熊貓債，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展人民幣跨境融資類業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)央行間本幣互換和本幣結(jié)算合作。加強(qiáng)和完善外匯管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易便利化政策覆蓋面，升級擴(kuò)圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。務(wù)實開展國際金融合作，推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)。
五是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。深化法治央行建設(shè)。持續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、支付清算、經(jīng)理國庫、征信、反洗錢等管理和服務(wù)。強(qiáng)化集中采購、后勤服務(wù)、離退休干部服務(wù)等內(nèi)部管理。
會議強(qiáng)調(diào)，中國人民銀行系統(tǒng)要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨。堅決落實黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作各方面全過程。在全系統(tǒng)扎實開展黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導(dǎo)工作。完善落實習(xí)近平總書記重要指示批示督辦機(jī)制。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。扎實做好中央巡視整改，貫通推進(jìn)本輪中央巡視與上一輪中央巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財務(wù)收支審計等整改。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織凝心聚力作用。持續(xù)抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。
會議以視頻形式召開。中國人民銀行各部門、各省級分行、各所屬單位負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，國家外匯局各部門負(fù)責(zé)同志參加會議。中央組織部、中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。
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