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全球能源危機(jī):危機(jī)何來(lái)?影響何在?政策何為?

   2021-10-11 網(wǎng)絡(luò)263

  近兩周以來(lái),海外能源商品價(jià)格明顯上漲,能源危機(jī)愈演愈烈。供應(yīng)鏈瓶頸、勞動(dòng)力短缺、能源供給彈性下降等難題,正成為當(dāng)下各國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)。
  本輪海外大宗漲價(jià)始于歐洲天然氣。天然氣是諸多歐洲國(guó)家發(fā)電的主要原料,但其天然氣依賴從俄羅斯等國(guó)進(jìn)口。三季度以來(lái),俄羅斯遭受嚴(yán)寒天氣,國(guó)內(nèi)天然氣需求激增,加之工廠火災(zāi)等因素,對(duì)外供氣受到限制。加上今年歐洲國(guó)家風(fēng)力發(fā)電不足,對(duì)天然氣發(fā)電需求激增,進(jìn)一步加劇了供需矛盾,油荒、氣荒、電荒一時(shí)間席卷各國(guó)。
  油價(jià)上漲也與供給有關(guān)。一方面,OPEC在10月會(huì)議上并未加大增產(chǎn)力度,另一方面,今年美國(guó)頁(yè)巖油并未如期擴(kuò)產(chǎn),這就導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)能源供給不足擔(dān)憂加劇,國(guó)際油價(jià)沖破80美元。美國(guó)頁(yè)巖油之所以沒(méi)有擴(kuò)產(chǎn),同拜登政府對(duì)氣候問(wèn)題的重視以及對(duì)化石能源行業(yè)的不友好政策有關(guān)。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的預(yù)測(cè),在全球主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)碳凈零排放的目標(biāo)下,煤炭和原油等化石能源的供給將持續(xù)下降。預(yù)期影響之下,美國(guó)頁(yè)巖油投資和擴(kuò)產(chǎn)意愿減弱,從而導(dǎo)致油價(jià)飆漲。
  大宗商品價(jià)格上漲對(duì)物價(jià)的推動(dòng)作用愈發(fā)明顯。美國(guó)8月PCE物價(jià)指數(shù)同比增長(zhǎng)4.3%,核心PCE物價(jià)指數(shù)同比增長(zhǎng)3.6%,都達(dá)到1991年以來(lái)的最高水平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)2%的警戒線。鮑威爾9月底在國(guó)會(huì)作證時(shí)坦承,“隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)重新開(kāi)放和支出反彈,我們看到物價(jià)面臨上行壓力,特別是由于某些行業(yè)的供應(yīng)瓶頸。這些影響比預(yù)期的更大、更持久”。在兩日后美、歐、英、日四大央行線上會(huì)議上,他進(jìn)一步指出,供應(yīng)鏈瓶頸惡化并更長(zhǎng)時(shí)間推高通脹,控制疫情仍是政策重點(diǎn),這兩大現(xiàn)狀都“令人沮喪”。
  為了緩解供應(yīng)鏈瓶頸,美國(guó)甚至開(kāi)始考慮取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征的關(guān)稅。美國(guó)貿(mào)易代表戴琪10月4日表示,美方無(wú)意“激化”與中國(guó)的貿(mào)易緊張局勢(shì),努力與中國(guó)“重新連接”而非“脫鉤”。美國(guó)政府以前處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的手段未能解決美方根本關(guān)切,拜登政府將尋求以“全新、全面和務(wù)實(shí)”的方式處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系。9日,中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美貿(mào)易代表戴琪舉行視頻通話,雙方同意本著平等和相互尊重的態(tài)度繼續(xù)溝通,以期為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件。
  實(shí)際上,物價(jià)問(wèn)題已經(jīng)在相當(dāng)程度上成為各國(guó)政策的主要關(guān)切,近期已經(jīng)有更多國(guó)家加入加息陣營(yíng)。雖然美國(guó)9月非農(nóng)數(shù)據(jù)不及預(yù)期,僅新增19.4萬(wàn)人,創(chuàng)今年1月以來(lái)最小增幅,但由于工資增速仍在加快,美聯(lián)儲(chǔ)原定的Taper節(jié)奏預(yù)計(jì)不會(huì)受到影響,今年11月極有可能啟動(dòng)縮減購(gòu)債,明年年中結(jié)束QE。
  這一政策預(yù)期,疊加近期的美國(guó)債務(wù)上限危機(jī),共同推動(dòng)美國(guó)國(guó)債收益率持續(xù)走高。目前10年期國(guó)債收益率已經(jīng)升至1.61%,達(dá)到6月初以來(lái)的最高水平。即便近期美國(guó)國(guó)會(huì)就提高短期債務(wù)上限達(dá)成協(xié)議,但沒(méi)有扭轉(zhuǎn)國(guó)債市場(chǎng)的低迷表現(xiàn)。而隨著無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率上升,美股尤其是以納斯達(dá)克為代表的成長(zhǎng)股明顯回調(diào)。
  我國(guó)國(guó)內(nèi)同樣面臨著“類滯脹”風(fēng)險(xiǎn)。9月官方制造業(yè)PMI回落0.5個(gè)百分點(diǎn)至49.6%,2020年3月以來(lái)首次回落至榮枯線以下。受能耗雙控考核壓力下各地拉閘限電影響,生產(chǎn)指數(shù)下降1.4個(gè)百分點(diǎn)至49.5%,與此同時(shí),主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格回升2.2個(gè)百分點(diǎn)至63.5%,出廠價(jià)格回升3.0個(gè)點(diǎn)至56.4%,均升至近4個(gè)月高點(diǎn)。預(yù)計(jì)9月PPI同比漲幅極有可能沖破10%,達(dá)到數(shù)十年來(lái)的最高水平。
  拉閘限電的重要原因,在于煤價(jià)上漲過(guò)快而電價(jià)難以上調(diào),導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)缺乏動(dòng)力。發(fā)改委近期表示將多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié),確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng),確保居民用能安全。包括多渠道增加能源保供資源,依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,有序增加煤炭進(jìn)口,盡力增加國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量;發(fā)揮好中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用等。國(guó)家電網(wǎng)也召開(kāi)緊急電視電話會(huì)議,要求加大電網(wǎng)跨區(qū)跨省資源調(diào)配力度,全力守住民生用電底線。隨后,山西與14省(市)簽訂四季度煤炭保供中長(zhǎng)期合同,內(nèi)蒙古要求加快釋放煤礦產(chǎn)能。
  但是,“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之間的矛盾短期內(nèi)仍然難以破解,國(guó)慶假期之后的首次國(guó)常會(huì)在改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制方面做了小步嘗試。會(huì)議要求在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的前提下,將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%,調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%。對(duì)高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格,不受上浮20%的限制。
  除了物價(jià)問(wèn)題,穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)也是當(dāng)前政策的關(guān)注重點(diǎn)。十一假期的出行和消費(fèi)狀況遠(yuǎn)未恢復(fù)至疫前水平,央行調(diào)查顯示居民三季度消費(fèi)意愿進(jìn)一步下滑。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,央行在三季度貨幣政策例會(huì)中表示將“堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置”。需要指出的是,這一表述曾經(jīng)在2020年一季度、二季度例會(huì)中出現(xiàn)。去年年中以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)修復(fù)加速,貨幣政策逐漸轉(zhuǎn)向正常化,這一提法也在隨后的季度例會(huì)通稿中淡出。時(shí)隔一年之后再次出現(xiàn),或許預(yù)示著貨幣政策將轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性寬信用。

  此外,這次例會(huì)還極為罕見(jiàn)地要求“維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益”,隨后央行與銀保監(jiān)會(huì)一起召開(kāi)房地產(chǎn)金融工作座談會(huì),重申“兩個(gè)維護(hù)”的表態(tài)。在恒大事件持續(xù)發(fā)酵后,監(jiān)管層對(duì)于房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)保持警惕,預(yù)計(jì)剛需群體的住房按揭貸款政策有望迎來(lái)邊際寬松,但房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控并未轉(zhuǎn)向。



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