三部門聯合發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》

  工信部2月7日消息，工信部、國家發改委、生態環境部日前聯合發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》(簡稱《意見》)。《意見》提出，嚴禁新增鋼鐵產能，有序發展電爐煉鋼，提高資源保障能力。完善鐵礦石期貨市場建設，加強期貨市場監管，完善鐵礦石合理定價機制。

　 《意見》指出，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上。80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上。國內鐵礦山產能、規模、集約化水平大幅提升，鋼鐵工業利用廢鋼資源量達到3億噸以上。高端鋼鐵產品供給能力大幅增強，品種和質量提檔升級，每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料，形成一批擁有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌。

　 《意見》提出增強創新發展能力、嚴禁新增鋼鐵產能、優化產業布局結構、推進企業兼并重組、有序發展電爐煉鋼、深入推進綠色低碳、大力發展智能制造、大幅提升供給質量、提高資源保障能力、提升本質安全水平、維護公平市場秩序、提升開放合作水平等十二項任務。

　 在嚴禁新增鋼鐵產能方面，《意見》指出，堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設，嚴格落實產能置換、項目備案、環評、排污許可、能評等法律法規、政策規定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規，利用綜合標準依法依規推動落后產能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。健全防范產能過剩長效機制，加大違法違規行為查處力度。

　 《意見》提出，有序引導電爐煉鋼發展。對全廢鋼電爐煉鋼項目執行差別化產能置換、環保管理等政策。鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設。鼓勵有條件的地區開展電爐鋼發展示范區建設，探索新技術新裝備應用。分別遴選8家左右優勢標桿電爐煉鋼和廢鋼加工配送企業，形成可推廣的產業模式。

　 在提高資源保障能力方面，《意見》指出，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，建立穩定可靠的多元化原料供應體系。強化國內礦產資源的基礎保障能力，推進國內重點礦山資源開發，支持智能礦山、綠色礦山建設，加強鐵礦行業規范管理，建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備制度。促進難選礦綜合選別和利用技術應用，推進釩鈦磁鐵礦綜合開發利用。鼓勵企業開展港口混礦業務，增加港口庫存，發揮港口庫存對資源保障的緩沖作用。按照市場化原則，加強國際鐵礦石資源開發合作。完善鐵礦石期貨市場建設，加強期貨市場監管，完善鐵礦石合理定價機制。

　 《意見》提出，落實鋼鐵行業碳達峰實施方案，統籌推進減污降碳協同治理。支持構建鋼鐵生產全過程碳排放數據管理體系，參與全國碳排放權交易。全面推動鋼鐵行業超低排放改造，加快推進鋼鐵企業清潔運輸，完善有利于綠色低碳發展的差別化電價政策。積極推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產業耦合發展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率。

　 《意見》還指出，鼓勵有環境容量、能耗指標、市場需求、資源能源保障和鋼鐵產能相對不足的地區承接轉移產能。未完成產能總量控制目標的地區不得轉入鋼鐵產能。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展。統籌焦化行業與鋼鐵等行業發展，引導焦化行業加大綠色環保改造力度。鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。加快推動鋼材產品提質升級，重點發展高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材。鼓勵生鐵、直接還原鐵、再生鋼鐵原料、鋼坯、鋼錠等資源性產品和半制成品進口。鼓勵國內外鋼鐵、礦山、航運企業加強合作，構筑優勢互補、互利共贏的全球化鋼鐵產業生態圈。

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