為推動資源綜合利用行業持續健康發展，財政部、國家稅務總局印發《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號）（以下簡稱“第40 號公告”），明確自2022年3月1日起執行新的資源綜合利用增值稅政策。

  廢鋼是鋼鐵工業重要的鐵素原料，是唯一可大量替代鐵礦石的鐵素原料，也是可以無限循環利用的綠色再生資源。據了解，用廢鋼生產1噸鋼，可節約鐵礦石1.65噸，降低能源消耗350公斤標準煤，少用1.7噸新水，減少1.6噸CO?的排放和3噸固體廢物的排放。使用廢鋼作為原材料煉鋼既是鋼鐵產業調整結構、降低碳排放的需要，也是通過降低原礦需求增強資源保障能力的需要，更是實現鋼鐵行業“雙碳”目標的迫切需要。

  第40號公告的下發，對再生資源虛開發票泛濫的問題提供了政策引領，此公告下發的第二天，國家商務部發布了《關于重點聯系再生資源回收企業名單的公示》，其中涉及符合最新資源綜合利用增值稅政策的169家再生資源回收企業。詳見如下名單：

  其實，自工信部2012年9月發布“廢鋼鐵加工行業準入條件”以來，截至2021年底，累計發布9批次符合準入條件的廢鋼加工企業名單，合計存續584家（剔除撤銷資格企業），年廢鋼鐵加工能力已達到1.6億噸左右，而實際年加工量僅為0.7億噸，產能利用率較低。同時，廢鋼回收行業以中小微企業為主，行業長期“散亂污”。廢鋼產生與回收存在明顯的來源分散、品種復雜、規格雜亂、質量參差不齊等問題。

  2022年1月27日，國家工信部等8部門發布《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》提出：到2025年，再生資源行業持續健康發展，工業資源綜合利用效率明顯提升，鋼鐵工業利用廢鋼資源量達到3.2億噸。這一數值比2021年1月21日出臺的《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》中的數值高出了2000萬噸，由此可見，廢鋼將再次迎來新的爆發窗口。

隨著各項政策的實施，廢鋼處于規模上升爆發期、政策支持紅利期、行業整合提升期。近幾年，關于廢鋼回收利用環節的發票問題一直是一個難題，個別地區為了地方利益違法違規給予從事廢鋼回收利用及其他再生資源回收業務的納稅人財政返還、獎補行為，造成再生資源虛開發票泛濫。嚴重危害了再生資源合法利用市場，擾亂了稅收征管秩序，給再生資源利用企業造成極大損失，也給廢鋼行業乃至鋼鐵行業帶來負面影響。

  《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》的出臺和實施，是一個積極的信號，將對再生資源回收利用方面的稅收征管予以政策規范，讓真正回收利用企業的利益得到保證，讓違法違規者無處可逃！這一政策的實施將有效保障鋼鐵產業資源安全，并助力鋼鐵行業提升綠色化發展水平，有助于推動鋼鐵行業高質量發展。

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