各地在政府工作報告中圈定了2022年發展的重點領域和方向，我們可以從中一窺鋼鐵行業2022年的發展環境，也可以解讀到不少與我們密切相關的利好信號與面臨的發展壓力。

  首先，據《中國冶金報》記者粗略統計，各地政府工作報告中明確提出“鋼鐵”字眼的為數不多，更多省份轉化為“提質升級”“高質量發展”“產業結構調整”等輻射范圍較廣、目標更加長遠的提法。這反映出自去產能結束以來，隨著國家政策方針的變動，各地政府關注的焦點發生轉移：一方面，多數地區不再將改革矛頭直接對準鋼鐵產業，說明鋼鐵行業已經圓滿完成上一階段使命；另一方面，各地更多將目光聚焦在了產業后續的轉型升級、與“十四五”目標的統籌銜接上。這個階段，鋼鐵將與其他行業一道完成地區發展任務。

  其次，各地固定資產投資目標增速普遍提高，將對今年的“鋼需”產生拉動作用。受戰爭、疫情以及國內外經濟形勢復雜多變等因素的影響，今年我國經濟將面臨較大下行壓力，業內普遍對今年的鋼材需求表示了擔憂。但從各地的工作報告來看，不論是重新設定目標增速還是設定了更高目標的省份，都彰顯了這一年在固定資產投資方面，鋼鐵行業將大有可為。有些省份甚至明確地提出基礎設施投資增長目標，如浙江省要“實現基礎設施投資增長5.5%左右”、海南省提出“力爭基礎設施投資增長10%”等，對今年的鋼材需求形成支撐。但值得注意的是，實際需求最終要看政策落地情況和項目的執行效率，鋼鐵行業應時刻關注各地項目推進的進度。

  再次，房地產行業釋放出企穩回升的積極信號，高端制造業發展勢頭強勁。這意味著今年“鋼需”下降程度可控，但對品種質量的要求會隨之提升。拉動鋼材消費的“三駕馬車”是基建、房地產和制造業。在基建投資回升的情況下，房地產行業和制造業成為今年影響鋼材需求的關鍵因素。2021年，受“房住不炒”及“三道紅線”等因素的影響，房地產行業面臨下行壓力，但今年各地政府工作報告中對加強保障性租賃住房建設的強調，加之央行降息、銀行下調房貸利息、各地提高公積金貸款額度等多項利好政策的推出，可以預測今年房地產行業將保持穩健，建筑用鋼的下降程度可控。同時，多地對高端制造、先進制造業發展的重視，也意味著鋼鐵行業提升品種質量的必要性在進一步增強，鋼企應加大研發投入，推動科技創新，全力滿足市場對高端產品增長的需求。

  最后，鋼鐵行業面臨綠色低碳發展的硬約束。從2021年底出臺的《“十四五”原材料規劃》到今年2月份發布的《關于促進鋼鐵行業高質量發展的指導意見》，鋼鐵行業綠色低碳發展的任務都被重點提及，并且明確了實現碳達峰的時間點。再結合各地的政府工作報告（見表2），可以看出，“節能降碳”“超低排放改造”等已經成為各地在新一年甚至“十四五”期間發展的硬性指標，并且，各地將在實現路徑上多下功夫，講究方法、注重激勵，著力將減污降碳工作推向深入，如提出要推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，要加快形成減污降碳的激勵約束機制，要堅決避免“一刀切”、運動式減碳等。部分地區甚至直接對鋼鐵行業提出要求，如遼寧省提出“推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化行業碳達峰行動，堅決防止‘一刀切’、運動式減碳”，山西省提出“加大焦化、鋼鐵、水泥等行業超低排放和節能改造力度”，云南省提出“加快鋼鐵、有色、化工等產業高端化、智能化、綠色化改造”，內蒙古提出“推進鋼鐵、有色、化工等重點行業污染深度治理”，等等。這足以說明，在綠色低碳發展領域，鋼鐵行業將成為各地政府關注的焦點，鋼鐵企業必須盡快推出低碳發展方案，在技術和工藝創新、能源結構調整、綠色產品研發等方面迎難而上、快步前進，爭取早日有所突破。

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