多年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終不能突破能耗高、排放大、污染重、品質(zhì)低、效益差的問(wèn)題。我國(guó)工業(yè)固廢排放嚴(yán)重破壞環(huán)境。僅金屬尾礦和冶煉廢渣就達(dá)到全國(guó)工業(yè)固廢總量的50%，嚴(yán)重破壞環(huán)境。對(duì)此，全國(guó)人大代表、保定市人民政府副市長(zhǎng)、農(nóng)工黨保定市委主委楊偉坤提出，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需加強(qiáng)新《固廢法》執(zhí)法。
楊偉坤指出，多年來(lái)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)做了大量工作，如京津冀成立省級(jí)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、組織京津冀固體廢棄物聯(lián)盟，成立固體廢棄物專(zhuān)業(yè)研究院等，取得很好的成效。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)延續(xù)百年，當(dāng)前傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)仍然持續(xù)。如鋼鐵行業(yè)，近年來(lái)開(kāi)展了大量固廢處置工作。目前行業(yè)是把冶金渣回爐再次冶煉，提取固體廢棄物中殘存的鐵元素，但冶金固體廢棄物回爐流程，使用的仍然是原來(lái)的冶金流程，再次經(jīng)過(guò)高爐冶煉，不僅獲得的鐵元素極少，還消耗了同等數(shù)量的熱量，排放了更多的碳。更為重要的是，反復(fù)進(jìn)行的黑色冶金流程，除了獲得有限的鐵元素，大量的其他金屬元素沒(méi)有得到提取，非金屬渣也沒(méi)有減少，不能評(píng)價(jià)為固廢循環(huán)利用技術(shù)。
楊偉坤認(rèn)為，“無(wú)廢城市”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出的重大政策。目前，國(guó)際上已有鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)也初步突破了技術(shù)瓶頸，取得了初步成功。2020年我國(guó)審議通過(guò)了修訂后的新《固廢法》，這是健全最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境法治保障的重要舉措，也是推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的法律保障。因此，為了推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建議加強(qiáng)新《固廢法》執(zhí)法。
在強(qiáng)化執(zhí)法力度、落實(shí)地方責(zé)任、推進(jìn)循環(huán)體系建設(shè)方面，楊偉坤建議：一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)地方責(zé)任，推進(jìn)固廢循環(huán)體系建設(shè)，分解目標(biāo)切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任。二是支持重點(diǎn)地區(qū)政府成立固廢循環(huán)利用綜合管理部門(mén)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)固廢的循環(huán)利用。三是盡快研究發(fā)布固體廢棄物處置國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，各行業(yè)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建設(shè)固廢循環(huán)體系，重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化固廢循環(huán)利用公共平臺(tái)。
加大科技支持，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)。楊偉坤建議：一是有關(guān)部委設(shè)立固廢循環(huán)利用重大科技專(zhuān)項(xiàng)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（例如鋼鐵、水泥、玻璃、化工、電力）等領(lǐng)域設(shè)立循環(huán)利用研究課題，支持企業(yè)建設(shè)固廢循環(huán)利用工程中心，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用力度，推動(dòng)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。二是在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)示范性工程，建立固廢循環(huán)利用園區(qū)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大固廢循環(huán)利用項(xiàng)目的普及力度，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝推廣和宣傳。三是支持重點(diǎn)地區(qū)政府部門(mén)圍繞本地重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立科研專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家給予重點(diǎn)支持，在重點(diǎn)地區(qū)集中力量科技攻關(guān)。
在擴(kuò)大社會(huì)各界環(huán)境修復(fù)基金規(guī)模，設(shè)立固廢循環(huán)示范區(qū)方面，楊偉坤建議，一是擴(kuò)大社會(huì)各界環(huán)境修復(fù)基金規(guī)模和使用領(lǐng)域。國(guó)家設(shè)立環(huán)境修復(fù)和資源循環(huán)基金，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)相關(guān)組織設(shè)立相應(yīng)基金。二是國(guó)家統(tǒng)籌出臺(tái)跨部門(mén)跨行業(yè)激勵(lì)政策，推動(dòng)各部門(mén)一起聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。探索環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引社會(huì)組織參與各界共同推動(dòng)環(huán)境建設(shè)。三是重點(diǎn)地區(qū)對(duì)主要工業(yè)固廢處置設(shè)立公共綜合平臺(tái)，列入地方政府責(zé)任。設(shè)立國(guó)家資源循環(huán)利用示范區(qū)，國(guó)家政策給予支持。
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