黨的十九大報告做出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，提出了提高全要素生產率的緊迫要求。作為衡量經濟發展水平、質量及可持續性的重要指標，提高勞動生產率既是高質量發展的目的，也是高質量發展的手段和動力源泉，二者辯證統一。

  中國鋼鐵行業經歷了規模迅速擴張、產量飛速提升的一段時期，著力解決國民經濟發展用鋼問題，同時也出現了違法違規新增產能、不良產能擾亂市場的問題。在新階段、新征程，中國鋼鐵如何在量充分發展的基礎上，增加要素的投入產出，實現高質量發展，是新任務、新目標。“十三五”期間，鋼鐵行業推進供給側結構性改革，行業效益顯著改善，綠色發展引領世界，兼并重組明顯加快，科技創新有所突破。與此同時，鋼鐵行業人力資源結構優化取得佳績，人力資本投入產出增長明顯，人力資本競爭力顯著提升，為“十四五”乃至今后一段時期內鋼鐵行業的健康發展、持續繁榮奠定了堅實的基礎。

“十三五”鋼鐵行業

實物勞動生產率高速增長

  “十三五”鋼鐵實物勞動生產率年均增長率遠高于“十二五”。表1數據顯示，分別按職工總數、在崗職工總數、主業在崗職工總數計算，“十二五”期間鋼鐵實物勞動生產率年均增長率分別為6.25%、3.85%、4.51%；“十三五”末實物勞動生產率分別為564噸/人·年、617噸/人·年、850噸/人·年，對應的“十三五”期間鋼鐵實物勞動生產率分別年均增長11.60%、12.14%、12.26%，遠大于“十二五”增幅。

  為進一步分析勞動生產率與企業經營效益的相關性，我們首先按勞動生產率進行分組，分析勞動生產率高的企業是否經營效益也好？從表2可以看出，勞動生產率大于1251.25噸/人·年的企業，排名處于行業勞動生產率的前10%，人均產值、人均利稅、人均利潤也處于領先位置，且遠高于行業平均水平，呈現“勞動生產率越高，企業效益越好”的特征。因此，勞動生產率是企業經營質量的重要指標。

  我們再進一步分析經營效益好的企業是否勞動生產率就高？從表3數據可以看出，2020年人均利稅排前10名的鋼鐵企業其人均產鋼是行業平均的1.41倍，人均利稅是行業平均的2.52倍；2020年人均利潤排前10名的鋼鐵企業其人均產鋼是行業平均的1.40倍，人均利潤是行業平均的2.86倍。數據充分說明，經營效益好的企業，勞動生產率也高，且效益的倍數大于勞動生產率的倍數。

  國有、非國有企業勞動生產率差距進一步縮小。表4數據顯示：一方面，“十二五”以來國有企業、非國有企業實物勞動生產率差距逐年縮小，“十三五”期間這一趨勢更加明顯，國有企業實物勞動生產率增幅遠超非國有企業增幅，2019年、2020年連續兩年國有企業主業在崗職工勞動生產率超過非國有企業；另一方面，國有企業實物勞動生產率的年均增長率雖然遠高于非國有企業（2倍左右），但國有企業按照職工總數、在崗職工總數計算的實物勞動生產率與非國有企業還存在較大差距，國有企業仍存在大量的非主業在崗冗余人員，在人力資源結構優化方面還有很大的空間。

“十三五”鋼鐵行業

工資水平同步高速增長

  行業工資增幅明顯加大。從表5可以看出，2020年單鋼口徑會員企業主業在崗人員人均工資為10.12萬元，與2019年的人均工資9.38萬元相比增長8%；“十三五”人均工資從2015年的5.99萬元增長到2020年的10.12萬元，增長68.95%，遠大于“十二五”26.37%的增幅。

  從鋼鐵行業社會平均工資系數看，“十二五”以來，鋼鐵行業社會平均工資系數均大于1，即鋼鐵企業人均工資高于所在地區上年的社會平均工資。“十二五”期間鋼鐵行業社會平均工資系數總體呈下降趨勢，從2011年的1.55下降到2015年的1.06，即“十二五”期間鋼鐵行業平均工資水平雖然逐年提高，但工資增幅小于社會職工平均工資增幅。“十三五”期間，鋼鐵行業工資增幅加大，超過社會平均工資增幅，社會平均工資系數總體呈現逐步上升的趨勢，到2020年達到1.36，這有利于提高行業的人才吸引力，降低人才流失率。

  “十三五”國有企業人均工資水平仍高于非國有企業，且兩者差距進一步拉大。表6數據顯示，鋼鐵行業“十三五”期間國有企業職工的工資水平始終高于非國有企業，且國有企業人均工資增幅大于非國有企業，這與“十二五”期間兩者差距顯著縮小的趨勢不一致。

“十三五”鋼鐵行業

人工成本結構更加合理

  企業留人手段多樣、育人投入加大。人工成本作為企業總成本的重要組成部分，主要包括職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工成本支出7大項。其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分，是最具有激勵效果的人工成本，從工資總額在人工成本中的占比也可以很直觀地反映出企業人工成本直接激勵的作用。

  表7數據顯示：第一，“十三五”期間，鋼鐵行業人工成本年均增幅為9.66%，大于“十二五”年均增幅。第二，“十三五”期間工資總額年均增幅為13.79%，是“十三五”人工成本中增幅最大的項目，這也表明“十三五”行業經營狀況明顯好轉，鋼鐵企業更加重視工資的激勵作用。第三，“十三五”教育經費年均增幅為12.00%，是“十三五”人工成本中增幅第二大項目，而 “十二五”教育經費年均增幅是唯一的負增長項目，這表明行業經營困難首先減少的是培訓投入，相較之下，“十三五”鋼鐵行業更加重視教育培訓的投入。第四，“十三五”福利費用年均增長11.02%，接近“十二五”的5倍，企業經營狀況好轉的同時，加大了職工福利投入。第五，“十三五”社保費用增幅明顯小于“十二五”，工資提高而社保費用降低，表明國家在“十三五”時期降低了職工的社保費用比例，為企業減負取得實際成效。總之，“十三五”鋼鐵行業的經營狀況明顯好轉，企業留人手段多樣、教育培訓投入加大，更加注重人才的引進和培養。

  國有、非國有企業人工成本差距逐步縮小。表8數據顯示，無論是“十二五”還是“十三五”期間，國有企業人工成本總體上仍高于非國有企業,非國有企業人工成本增幅始終大于國有企業，兩者差距正在逐步縮小；非國有企業的人工成本中工資占據比例較大，國有企業的福利、社保及教育投入等占比高于非國有企業，表明非國有企業在工資激勵方面占據很大優勢，國有企業更加注重職工的社保福利。得益于兩類企業間的良性競爭、互相學習，兩者之間的差距正在逐步縮小。

“十三五”鋼鐵行業

人力資本競爭力顯著提升

  人工成本投入產出明顯上升。表9數據顯示：第一，“十二五”鋼鐵行業工資增幅小于社會平均工資增幅，但勞動效率增幅更小，噸鋼人工成本年均增長1.49%；“十三五”鋼鐵行業工資增幅大于社會平均工資增幅，且勞動生產率增幅更大，噸鋼人工成本從2015年的188元降到2020年的174元，年均降低1.49%，與“十二五”初基本持平。第二，“十二五”反映鋼鐵行業人力資本競爭力的勞動分配率、人事費用率均呈上升趨勢，說明“十二五”期間行業人力資本競爭力處于下降通道；而“十三五”勞動分配率、人事費用率則均呈下降趨勢，反映出“十三五”期間行業人力資本競爭力處于上升通道。第三，“十二五”萬元人工成本投入產鋼量下降了1.42%，“十三五”則上升了1.59%。上述數據均表明，“十三五”期間，隨著鋼鐵行業勞動生產率的大幅提高，鋼鐵行業人力資本競爭力顯著提升。

  表9及上述分析告訴我們，“十三五”鋼鐵行業勞動生產率持續大幅提高，行業效益回升，人均工資、人工成本增幅明顯大于“十二五”，且在大于社會職工平均工資增幅的情況下，通過大力提高勞動生產率，使噸鋼人工成本有所下降，勞動分配率、人事費用率明顯下降，人工成本投入產出明顯上升。

  國有、非國有企業人工成本差距明顯縮小。表10數據顯示：第一，從人工成本投入產出總體情況來看，非國有企業的各項指標始終要比國有企業好。第二，“十二五”期間國有企業噸鋼人工成本增幅小于非國有企業，但是仍比非國有企業高124元/噸，國有、非國有企業勞動分配率、人事費用率也均有所提高，兩類企業人力資本競爭力均有所下降。第三，“十三五”國有企業噸鋼人工成本下降了2.99%，非國有企業噸鋼人工成本則繼續上升了4.18%，兩類企業的噸鋼人工成本差距從“十二五”末的124元下降到2020年的66元，噸鋼人工成本差距縮小58元。兩類企業的勞動分配率、人事費用率均明顯下降，國有企業降幅更大，但仍高于非國有企業，兩者差距明顯縮小。

“十三五”鋼鐵行業職工隊伍

老齡化速度放緩

  “十三五”平均年齡增幅明顯減緩。表11數據顯示，“十二五”“十三五”期間，主業在崗職工的平均年齡總體呈上升態勢，年均增長率分別達到0.80%和0.47%，雖然增速放緩，但是截至2020年平均年齡已超過40周歲，隊伍老齡化趨勢明顯。“十三五”期間，企業加強隊伍建設，招錄、吸納年輕骨干人才，平均年齡增幅明顯減小。從不同崗位看，技術研發崗位平均年齡最小，且“十三五”期間呈現降低趨勢，說明企業高度重視科技研發工作，著力為研發隊伍增添“新鮮血液”。

  國有、非國有企業研發人員平均年齡差距較小。表12數據顯示：首先，國有企業各類型崗位員工的平均年齡普遍大于非國有企業，從“十二五”時期開始，主業在崗職工平均年齡就已經超過了40歲，這與國有企業成立時間長，職工隊伍相對老齡化有關。其次，從平均年齡增幅看，2013年~2015年國有企業和非國有企業的年均增幅均為1.06%。再次，“十三五”以來，國有企業注重加強人才引進，優化職工年齡結構，防止人才斷檔，其平均年齡年均增幅為0.53%，明顯小于非國有企業0.82%的年均增幅。最后， “十三五”期間，國有企業研發人員平均年齡年均增幅最小，非國有企業研發人員平均年齡呈下降趨勢，說明國有、非國有企業均重視研發人員的引進，企業因產品升級、環保改造、產能擴張等因素，進一步加大了科技人才投入力度。

主要結論

  上述分析告訴我們，“十三五”期間，鋼鐵行業作為供給側結構性改革示范行業，用“壯士斷腕”的勇氣煥新行業面貌，壓減粗鋼產能，查處“地條鋼”企業，淘汰落后產能，讓要素資源從低效率、高消耗的落后產能中解脫出來，投入到高產出、低消耗的先進產能中。這表現在人力資本投入產出大幅提高，人力資本競爭力顯著提升，從而帶動了企業效益、節能環保、兼并重組、科技進步的躍升。

  “十三五”勞動生產率大幅提升，職工待遇大幅提高。“十三五”時期行業實物勞動生產率大幅提升，按主業在崗職工總數計算年均增幅為12.26%，是“十二五”的2倍多，且國有企業首次超過非國有企業；人工成本合計年均增幅接近10%，人均工資年均增長13.79%，遠大于社會平均工資增幅，是“十二五”的2倍多，與實物勞動生產率的變化趨勢具有很好的相關性，體現了行業進步與職工收獲的同步發展。

  行業人力資本投入增加，產出大大提高。“十三五”因勞動生產率大幅提高，人力資本投入產出隨之大幅提高。行業噸鋼人工成本降低16元，國有企業與非國有企業之間的人工成本差距由124元/噸降低到66元/噸；萬元人工成本投入產鋼量從53噸增加到57噸，勞動分配率、人事費用率大幅降低，行業人力資本投入產出成果顯著。

  企業間的良性競爭，提升了行業人力資本競爭能力。“十三五”期間，鋼鐵行業國有企業實物勞動生產率與非國有企業差距明顯縮小，以主業在崗職工為基數的實物勞動生產率首次超過非國有企業；非國有企業全面加大人工成本投入，與國有企業差距明顯縮小；國有企業進一步優化人員結構，加大人才引進力度，職工老齡化問題正在逐步改善，與非國有企業的年齡差距縮小；國有企業人工成本高于非國有企業，工資占比小于非國有企業，“十三五”期間通過調整工資占比，增強了工資激勵作用。通過對兩類企業間的數據對比發現，“十三五”期間兩類企業在競爭中相互學習，向優勢方看齊，共同提高，提升行業的人力資本競爭力，帶動了整個鋼鐵行業的高質量發展。

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