作為去年活躍至今的大宗商品品種，煤炭價格以及供應問題始終受到各方關注。

  近期，大量的煤炭增產穩價政策陸續推出，加上疫情因素暫時放緩了對于煤炭的需求。煤炭行業研究人士認為，市場平穩運行可期。

大量政策明確要加強煤炭安全托底保障

  為了實現“雙碳”目標，我國鼓勵以風電、光伏為代表的新能源發電快速發展。但受多種因素制約，新能源發電實際的貢獻量與裝機量不成正比。尤其去年下半年，局部地區上演“煤荒”和“電荒”，也讓多方觀點趨于統一，即在“雙碳”目標下需要正確認識煤炭和煤電的價值。近段時期，國家層面發布的文件再度明確要加強煤炭安全托底保障。

  國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》明確，加強煤炭安全托底保障。優化煤炭產能布局，建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區域供應保障能力。

  國家能源局印發《2022年能源工作指導意見》提出，加強煤炭煤電兜底保障能力。統籌資源接續和礦區可持續發展，有序核準一批優質先進產能煤礦。加快推進在建煤礦建設投產，推動符合條件的應急保供產能轉化為常態化產能。以示范煤礦為引領，加快推進煤礦智能化建設與升級改造。深化煤礦安全改造。科學規劃建設先進煤電機組，按需安排一定規模保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調節性電源，保持裝機合理余量，新建項目要嚴格執行煤耗等最新技術標準。推動落實煤電企業電價、稅收、貸款等支持政策，鼓勵煤電企業向“發電+”綜合能源服務型企業和多能互補企業轉型。

  在煤炭穩價方面，國家發展改革委4月18日透露，將根據各方面意見，抓緊完善煤炭領域哄抬價格違法行為認定標準的有關規定，推動有關部門加大執法檢查力度，切實維護煤炭市場價格秩序，更好保障國家能源安全。

地方規劃陸續出爐 優質煤礦核準速度加快

  煤炭穩價保供落到實處，必須關注重要產煤地的落實情況。

  4月21日下午，山西省政府召開全省煤炭增產保供外運工作電視電話會議，會議提出，在確保安全生產和疫情防控的前提下，全力做好煤炭增產保供外運工作。要拿出真招實招硬招，著力破除煤炭生產和涉煤運輸中的難點堵點痛點，維護產業鏈供應鏈穩定。

  山東省能源局印發《2022年全省能源工作指導意見》明確，2022年山東省煤炭產量穩定在9500萬噸左右。穩定省內生產，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放先進產能，核增濱湖煤礦產能40萬噸/年；推進萬福煤礦項目建設，產能規模180萬噸/年。穩定省外供應，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發，引導重點用煤企業與省外煤礦簽訂中長期合同。

  《四川省“十四五”能源發展規劃》提出，推進煤炭綠色開采。堅持“限小扶大、增優減劣”，保持合理有效產能規模。到2025年，優質產能煤礦產量比重達到50%以上。

  優質煤礦核準或核增進度也在加快。近日，由中國煤炭工業協會咨詢中心編制的華能伊敏煤電公司伊敏露天礦生產能力核定報告通過國家礦山安全監察局審查，伊敏露天礦生產能力核增至3500萬噸/年，有 望進一步釋放蒙東地區優質產能，對保證東北地區煤炭供應、保障區域經濟健康發展、社會及民生穩定發揮具有重要作用。

  新疆能化公司伊犁一礦建設項目于4月20日順利通過竣工驗收。據悉，伊犁一礦是新疆首座獲得國家發展改革委核準的千萬噸現代化井工礦井，設計能力1000萬噸/年，服務年限142年。資料顯示，該項目于2007年正式開工建設，2020年12月8日取得《安全生產許可證》。

需求暫時處于喘息期 煤價穩定運行可期

  之前的“煤超瘋”行情給各方留下了極其深刻的印象。近期由于多地疫情防控形勢升級，煤炭市場處于難得的喘息期。

  據最新報告，在當前疫情影響下，沿海電廠日耗同比下降10.8%，庫存同比增加23.2%，供需呈現寬松狀態。今年水電出力比往年同期要好，以三峽水電為例，易煤網模型預測，4月20日當天，三峽水電發電3.024億千瓦時，同比增加12.5%，對比3月底增加了將近50%，同環比增量均比較明顯，對火電也有擠壓，導致了近期的火電日耗的連續下降，預計水電到5月對比當前仍有會將近20%的增幅。近期動力煤市場將持續維持弱勢。

  展望后市，分析師接受上海證券報記者采訪時表示，煤炭供求面正在進一步改善。有關部門將研究明確煤炭領域哄抬價格違法行為認定標準，有望疏導市場價格回歸合理區間。

  電力規劃設計總院相關專家4月25日最新表示，在綠色與安全雙重要求，煤炭行業應摸清家底，明確煤炭產能增量空間。同時行業要優化產能結構，走高質量發展之路。相關大型煤炭基地應該一體化發展，轉向綜合能源服務。此外，各方主體要共同完善儲備體系，保障供應穩定。加快煤炭行業高質量發展，既能發揮煤炭對能源安全供應的兜底作用，也能為構建新型電力系統、建設現代能源體系保駕護航。

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