鋼鐵被稱為工業的糧食，鋼鐵產業是唐山市支柱產業之一，曹妃甸港是國內重要的成品鋼下水港，年成品鋼下水量在3000萬噸以上，年度鐵礦石、焦煤等鋼鐵產業原材料進口量在2億噸左右，是名副其實的“鋼鐵大港”。自2020年起，曹妃甸海事局立足本職，深耕鋼鐵產業海運船舶安全監管與服務保障，取得了顯著成效，在疫情常態化防控形勢下，為地方經濟發展貢獻了海事力量。

安全

“衛士”亮劍 為“鋼鐵下海”保駕護航

  鋼材海上安全運輸，與船舶、船員、碼頭業主和系固綁扎單位的安全管理水平和專業技能水平息息相關。2020年，曹妃甸海事局結合轄區鋼材運輸船舶特點，深入研究海事在鋼材運輸船舶安全監管與服務保障中的難點和不足，創新開展了“1223”鋼材運輸船舶安全監管與服務保障工作機制，實現了海事與港方共建、共管、共治、共享的新格局，形成了“鋼鐵衛士”鋼材運輸船舶安全監管與服務保障品牌。

1、一個“安全共管機制”

  為促進曹妃甸港區國內航行鋼材運輸船舶安全運營，曹妃甸海事局與港口生產經營單位簽訂了《曹妃甸港區國內航行鋼材運輸船舶安全共管協議（備忘錄）》，建立并實施了“鋼材運輸船舶安全共管工作機制”，實現安全共管、成果共享、職責明確、分工合作的有序工作機制。

2、制定“兩本冊子”

  曹妃甸海事局依據轄區當前海運鋼材類型，集中業務骨干，深入研究鋼材海運系固綁扎及裝卸作業法律法規及技術規范，制定了轄區海運鋼材類型全覆蓋、易讀懂、易攜帶、易傳播的《鋼材運輸船舶貨物積載系固指南》和《國內航行鋼材運輸船舶系固綁扎宣傳冊》。兩本冊子印發以來，為海事執法人員現場監管和系固綁扎作業人員及船員朋友提供了指導和參考。

3、培養“兩支隊伍”

  曹妃甸海事局結合監管難點，內外發力，組建海事鋼材運輸船舶安全監管專業化執法隊伍，督促指導港航企業成立鋼材運輸船舶專業化服務保障隊伍。通過定期培訓，考試競賽，解答困擾一線作業人員的“疑點”，紓解了長期威脅鋼材運輸船舶航行安全系固綁扎不規范的“難點”，營造了嚴格落實系固綁扎要求，全力保障安全生產的良好氛圍。

4、實施“三項制度”

  開航前聲明制度：船舶在開航前向港口生產經營單位提交《開航前聲明》，港口生產經營單位將船舶可能存在的安全隱患及時向海事部門予以通報，對未提交《開航前聲明》的船舶不予安排計劃動態。實施誠信管理制度：對轄區鋼材運輸船舶、系固綁扎單位及碼頭生產經營單位實施誠信管理制度，分別建立 “黑、白名單”，明確獎懲措施，完善管理機制，促進鋼材運輸船舶安全舉措落實到位。定期培訓制度：對“兩支隊伍”實施定期培訓制度，制作專題宣傳片、常見缺陷集、典型事故案例集等培訓教材，為“兩支隊伍”打牢安全監管和服務保障理論基礎。

暢通

全線發力 打造鋼鐵產業海運“鋼鐵聯盟”

  2021年，唐山市曹妃甸區提出了依托港口優勢，促進鋼鐵上、下游產業聚集，建設“覆蓋鋼鐵全產業鏈新型工業基地”的目標。曹妃甸海事局靠前服務，拓展“鋼鐵衛士2020”安全監管品牌，將鐵礦石、焦煤等鋼鐵產業原材料運輸船舶納入品牌創建，打造了“全覆蓋、全方位、精細化、規范化”適應曹妃甸鋼鐵全產業鏈發展的海事監管與服務保障品牌。

1、一個服務保障體系

  目前，曹妃甸海事局通過實施“1234”創建舉措，已基本建成了一個適應曹妃甸鋼鐵全產業鏈發展，涵蓋鋼鐵產業原材料進口、成品鋼下水相關船舶的海事監管與服務保障體系。

2、兩個課題研究

  結合鋼鐵產業相關海上運輸船舶類型，開展大型散貨船精細化管理課題研究，重點對超大型散貨船安全進出港、易流態貨物監管、船舶模塊化安全檢查等進行研究，分析存在的風險，制定監管舉措或工作標準。開展鋼材運輸船舶系固綁扎專項課題研究，在原有基礎上，進一步豐富鋼材貨物類型的積載、系固、綁扎，列舉近年來現場檢查發現的問題，提出整改建議，促進鋼材運輸船舶貨物積載和系固綁扎水平的不斷提升。

3、實施三項工程

  曹妃甸海事局以課題研究為基礎實施了機制體制、人才隊伍、服務保障建設的三項工程。通過持續深化鋼材運輸船舶安全共管機制，完善船舶安全多方參與、安全共管格局。開展現場執法標準化建設，同時以“水上大交管”改革為依托，建立機關、基層聯動執法、交叉模式，實施船舶模塊化檢查機制。持續深化海事執法隊伍和鋼材系固綁扎隊伍建設，實施船舶安檢人才培養“青藍”工程，實施“互聯網+船舶安檢”培訓模式，定期開展港航企業鋼材運輸船舶服務保障隊伍，提升“兩支隊伍”專業技能水平。探索構建“陸海空天”+大型散貨船安全監管格局，整合信息化執法裝備，融合現場檢查、遠程監管等多層次監管手段，深化“放管服”改革，持續推進鋼材產業原材料運輸船舶“單一窗口”建設，壓縮政務辦理時間，提升通關檢查和安全監管效率。

4、制定四本手冊

  在課題研究的基礎上，總結三項工程實施過程中的監管經驗和服務保障舉措，將成功經驗進行固化，制定《大型散貨船安全監管與服務保障指南》和《大型散貨船安全宣傳冊》，豐富和完善《鋼材運輸船舶貨物系固綁扎參考指南》和《鋼材運輸船舶貨物系固綁扎宣傳冊》，服務鋼鐵全產業鏈的船舶安全監管“鋼鐵聯盟”已初步建成。

高效

傾情服務 確保船舶在港高效運轉

  “鋼鐵衛士”安全監管與服務保障品牌創建以來，曹妃甸海事局連續三年開展“鋼材運輸船舶系固綁扎專項檢查”活動，共出動執法人員1300余人次，出動執法車輛620余臺次，檢查船舶500余艘次，發現問題船舶40余艘次。針對鋼材運輸船舶系固綁扎不規范等情況，檢查人員第一時間告知業主碼頭，并責令船舶立即整改，避免鋼材運輸船舶“帶病開航”，取得了良好成效。

  2021年底，河北海事局鋼材運輸船舶安全管理現場交流會在曹妃甸召開，來自河北海事局、鋼材運輸船舶理貨單位、航運公司、碼頭業主等30多名代表齊聚曹妃甸，成功舉行了河北轄區鋼材運輸船舶安全管理現場交流會。與會代表現場觀摩了典型出港鋼材系固綁扎現場演練，交流了鋼材運輸船舶系固綁扎安全管理經驗，達成了河北海事轄區鋼材運輸船舶安全管理“共建共治共享”共識。

  兩年多來，隨著曹妃甸港鋼材海運系固綁扎規范化水平不斷提高，當前曹妃甸海事局轄區已基本消除因鋼材系固綁扎不規范造成的船舶開航時間延誤。國際航行裝載鐵礦石、煉鋼焦煤船舶海事通關做到了“零待時”，船舶在港海事政務辦理實現了“一網通辦”，現場業務辦理基本實現“只進一扇門，最多跑一趟”。相關船舶安全檢查時間由原先的4小時左右，降低至2.5小時左右，因疫情防控需要，實施“遠程”港口國監督檢查的國際航行船舶，安全檢查保持在2小時之內，大大降低了船舶迎檢負擔。推行船舶安檢快速處置制度和船舶違章財務擔保和網上繳款制度，減少了船舶因船舶安檢缺陷糾正及行政處罰帶來了不正常延誤，船舶在港營運效率大幅提升。

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