近日，工業和信息化部、國資委、市場監管總局、知識產權局等四部門聯合發布《原材料工業“三品”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便于理解《實施方案》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下。

一、《實施方案》編制背景

  原材料工業是實體經濟的根基，是產業基礎再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場，是支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得國際競爭優勢的關鍵領域。黨中央、國務院高度重視原材料工業高質量發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握大勢，提出一系列新思路新戰略新舉措，推動我國原材料工業取得歷史性成就，規模體系全球領先、質量效益持續提升、創新成果不斷涌現、結構調整成效顯著，率先邁入由大到強的新發展階段，基本滿足了國計民生和國防建設的需要。

  “十四五”乃至更長時期，高質量發展是我國經濟社會發展的主題。黨中央、國務院對推動制造業高質量發展作出一系列重要部署，要求把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設。當前，原材料工業正處于從“有沒有”向“好不好”轉型發展關鍵期，對照制造強國、質量強國建設要求，還存在“貨架產品”供給不足、質量穩定性一致性不夠、品牌競爭力不強等問題，亟需盡早從政策層面加以統籌引導，加快促進質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高供給質量，推動原材料工業增品種、提品質、創品牌。

  面對新形勢、新使命，為貫徹落實《“十四五”原材料工業發展規劃》，工業和信息化部、國資委、市場監管總局、知識產權局在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯合制定發布《實施方案》。

二、《實施方案》總體要求

  《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，以提高供給質量為主攻方向，持續優化發展環境，減少低端無效供給，打造科技含量高、質量滿意度高、品牌認可度高的產品，推動原材料工業增品種、提品質、創品牌，促進質量變革、效率變革、動力變革，實現質量和效益同步提升。

  《實施方案》按照“供給引領、市場主導、創新驅動、標桿示范”的基本原則，提出了2025年主要目標和2035年遠景目標。到2025年，原材料品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導體材料、高性能纖維及復合材料等產品和服務對重點領域支撐能力顯著增強。標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，質量分級和追溯體系更加完善，制修訂500個以上新產品和質量可靠性提升類標準，全面推動關鍵基礎材料全生命周期標準體系建設。培育一批質量過硬、競爭優勢明顯的中國品牌，產品進入全球中高端供應鏈，市場環境更加公平有序。到2035年，原材料品種供給能力和水平、服務質量大幅提升，達到世界先進國家水平，形成一批質量卓越、優勢明顯、擁有核心知識產權的企業和產品品牌。

三、《實施方案》主要任務

  《實施方案》圍繞發展目標，從增品種、提品質、創品牌三方面提出9項重點任務。

（一）增品種。一是優化傳統品種結構。加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號，推動鋼材、鋁材、水泥等主干品種體系化發展。加快鋼材、玻璃、陶瓷等傳統產品升級換代，挖掘綠色建材、鋁材等消費潛能，不斷提升傳統產品競爭優勢和競爭效率。二是豐富新材料品種。實施關鍵基礎材料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產應用平臺，優化上下游合作機制，提升高端產品有效供給能力，強化對戰略性新興產業和國家重大工程的支撐作用。三是發展綠色低碳產品。開展節能降碳和綠色轉型升級改造，大力發展碳捕捉等節能降碳技術。強化綠色產品評價標準實施，發布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術和產品目錄，加快建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

（二）提品質。一是推進全面質量管理。加強質量管理數字化應用，建立健全產品全生命周期質量控制機制和質量追溯機制，推進重點產品質量分級評價體系建設。推動質量分級市場化采信機制，支持開展質量標桿典型經驗遴選活動，鼓勵企業制定產品使用說明書。二是強化科技創新能力。加強創新人才培育，整合創新資源，促進科技創新和科技創業緊密結合。開展質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，強化上下游協同創新和質量管理聯動，形成一批專用工業軟件。加強原材料領域關鍵核心技術專利創造和儲備。三是優化質量技術基礎。推動建立滿足多層次市場需求和引領質量提升的標準體系，引導企業采用先進標準進行質量自我聲明，開展國際標準對標達標行動，加快我國標準國際化進程。加強原材料產業計量體系和檢驗檢測能力建設，推動新材料產品、綠色產品認證和技術成熟度綜合評價及示范。

（三）創品牌。一是增強品牌培育能力。強化企業品牌戰略，加強品牌培育和品牌培育體系貫標，建立原材料工業品牌價值評估體系，開展優質品牌試點示范。優化升級國家新型工業化產業示范基地，培育5個以上世界級先進制造業集群，打造一流原材料產業集群區域品牌。二是營造品牌良好氛圍。編制重點行業品牌發展報告，加強品牌宣傳。推動優勢企業“走出去”，打造有國際影響力的中國品牌，增強全球用戶對中國原材料品牌的認同感。三是完善品牌服務體系。鼓勵企業強化產品研發先期介入、后期服務持續跟蹤改進的服務模式，滿足用戶個性化需求。引導企業強化品牌服務體系建設，扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，加強對原材料商標品牌培育幫扶指導。

四、《實施方案》重點工程

  《實施方案》部署了原材料品種培優、原材料品質提升、原材料品牌建設三項重點工程。一是實施原材料品種培優工程。通過清理、整合、優化傳統材料標準，重點發展和培育新材料和綠色低碳產品，推動原材料品種優化升級。二是實施原材料品質提升工程。通過提升基礎材料產品質量、完善重點產品標準體系、建設公共服務平臺，推動原材料品質整體提升。三是實施原材料品牌建設工程。通過實施中國原材料精品培育行動、商標品牌戰略，培育和扶持一批原材料企業、產品、區域和商標品牌。

五、《實施方案》保障措施

  為推進各項目標和重點任務的順利實施，《實施方案》提出了四個方面的保障措施。

  一是加強組織領導。建立政府、企業、協會商會、科研院所協同工作機制，成立專項工作組。加強政策協同，發揮中介組織、龍頭企業、智庫、第三方機構作用，推動上下游產業協同發展。

  二是營造良好環境。多渠道宣傳政策實施效果，定期總結品牌建設好的經驗做法，提高品牌認知度和忠誠度。加強事中事后監管，嚴厲打擊違法行為，加大對專利侵權行政裁決力度。

  三是強化基礎支撐。不斷完善產業技術基礎能力支撐和公共服務平臺建設，持續推動新產品和質量可靠性提升類標準制修訂及推廣應用。建設新材料領域產業知識產業運營中心。

  四是加大政策支持。發揮國家產融合作平臺作用，探索將科技含量、質量滿意度、品牌認可度等指標納入企業的經營業績考核，對于優秀企業給予政策激勵，提升原創動力。

免責聲明：tiegu發布的原創及轉載內容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創內容版權僅歸tiegu所有，轉載需取得tiegu書面授權，且tiegu保留對任何侵權行為和有悖原創內容原意的引用行為進行追究的權利。轉載內容來源于網絡，目的在于傳遞更多信息，方便學習交流，并不代表tiegu贊同其觀點及對其真實性、完整性負責。如無意中侵犯了您的版權，敬請告之，核實后，將根據著作權人的要求，立即更正或者刪除有關內容。申請授權及投訴，請聯系tiegu（400-8533-369）處理。