為強化尾礦庫分類分級環境監管，筑牢防范尾礦庫環境風險底線，按照精準治污、科學治污、依法治污的要求，生態環境部組織編制了《尾礦庫環境監管分類分級技術規程（試行）》（以下簡稱《技術規程》），指導各地精準劃分尾礦庫環境監管等級。

突出重點防范化解尾礦庫環境風險

  “我國尾礦庫數量大，涉及行業多，尾礦成分復雜，同時受選址分布及污染治理水平等因素影響，尾礦庫環境影響差異較大。一些尾礦庫鄰近重要河流、飲用水水源地等生態環境敏感目標，一旦發生污染事件極易造成嚴重影響。”生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，近年來，各地扎實推進尾礦庫污染隱患排查治理，消除了一批污染隱患，但當前尾礦庫環境管理仍面臨污染治理要求不明確、監管重點不突出等問題。

  加強尾礦庫污染防治一直是生態環境保護工作的關注點，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》均對尾礦庫污染防治提出明確要求。

  《技術規程》主要考慮是按照因地制宜、突出重點、簡便易行的原則，指導各地劃分尾礦庫環境監管等級，便于集中力量優先抓好環境風險突出的尾礦庫，提升環境監管效能，防范化解尾礦庫環境風險。其適用對象為除貯存放射性尾礦以外的運營（含在用、停用）、封場（閉庫）的尾礦庫。赤泥庫、錳渣庫、磷石膏庫等的環境監管分類分級工作可以參考本規程。

定性分類與定量分析結合確定環境監管等級

  《技術規程》指出，尾礦庫環境監管分類分級采用定性與定量相結合的方式，首先依據尾礦所屬礦種類型和尾礦庫周邊環境敏感程度定性分類，再按尾礦庫生產狀態選取關鍵指標進行定量分析，確定尾礦庫環境監管優先等級。

  按尾礦庫所屬礦種類型——根據不同礦種及采選工藝的尾礦特征污染物情況，將尾礦庫按照尾礦所屬礦種類型分為A、B、C三類：鉛鋅礦尾礦庫、銅礦尾礦庫、汞礦尾礦庫為A類；鎳礦尾礦庫、錫礦尾礦庫、涉氰金礦尾礦庫、鎢鉬礦尾礦庫、銻礦尾礦庫為B類；浮選金礦尾礦庫、鐵礦尾礦庫、其他金屬及非金屬礦尾礦庫為C類。

  按尾礦庫周邊環境敏感程度——根據尾礦庫周邊環境敏感目標情況，將尾礦庫分為高敏感、中敏感、低敏感三個程度。

  高敏感即為尾礦庫庫址位于長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內；跨國境河流10公里范圍內；365個水質較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游10公里區域內。

  中敏感為尾礦庫庫址位于長江和黃河干流岸線3-10公里、重要支流岸線1-10公里范圍內；365個水質較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游10-30公里區域內。

  低敏感則是指其他區域內的尾礦庫。

  定量分析主要考慮“尾礦庫等別”“尾礦庫啟用時間”“環境風險控制”“主要污染防治設施”4項共性指標和1項差異性評價指標。尾礦庫按分類分級賦分加和的總分值從高到低排序，劃分尾礦庫的環境監管等級，進行分類管控。對一些存在特殊情形的尾礦庫，可調整其環境監管等級。

明確污染防治主體責任不斷提升環境風險防控能力

  《技術規程》印發后將如何實施尾礦庫分類分級監管？生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，生態環境部將指導地方生態環境部門依據《技術規程》，建立尾礦庫環境監管清單，劃分確定尾礦庫環境監管等級，并動態更新。同時將盡快研究制定差異化的尾礦庫環境監管舉措，進一步優化尾礦庫環境監管方式，對一級和二級環境監管尾礦庫實施重點管控，壓實尾礦庫企業污染防治主體責任，督導企業完善污染防治措施，不斷提升尾礦庫環境風險防控能力和水平。值得關注的是，尾礦庫主要污染防治設施缺失或應急預案中相關措施未落實，且拒不整改或拖延整改的；經有關部門通報或企業自查發現存在重大安全隱患的；經專家研判需提高環境監管等級的，應調高其環境監管等級。尾礦庫封場（閉庫）后，連續兩年沒有滲濾液產生或產生的滲濾液未經處理即可穩定達標排放，且地下水水質連續兩年不超出上游監測井水質或區域地下水本底水平，可不再劃分其環境監管等級。

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