題：推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn) 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長——從中央政治局會議看2023年中國經(jīng)濟(jì)工作新走向

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)鍵。12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作，明確“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，強(qiáng)調(diào)“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”。

更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

中央政治局會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

“這次重要會議對全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行研究部署，對于穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的活力，意義重大。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組7日公布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，明確了科學(xué)精準(zhǔn)劃分風(fēng)險區(qū)域，進(jìn)一步縮小核酸檢測范圍、減少頻次，具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離等十條優(yōu)化措施。

董煜說，當(dāng)前穩(wěn)增長任務(wù)十分重要，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。落實(shí)好此次會議精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有助于進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會活力；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，有助于為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合 形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

中央政治局會議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

今年以來，我國積極貫徹落實(shí)去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，及時果斷出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，著力保市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨挑戰(zhàn)，此次會議明確加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，有助于保持政策力度和強(qiáng)度，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，確保明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合理增長。

中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會政策要兜牢民生底線。

“落實(shí)好此次會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化各類政策的著力點(diǎn)和實(shí)施方式，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，將有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

全面深化改革開放 大力提振市場信心

中央政治局會議指出，“全面深化改革開放，大力提振市場信心”；要切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，增強(qiáng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)動力和活力。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛指出，通過構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為各類市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心。

會議還提出，要推進(jìn)高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。

“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升，中國堅(jiān)定推進(jìn)高水平對外開放，顯示出戰(zhàn)略有定力、市場有潛力、政策有合力，對于提振市場信心具有重要作用。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說。

今年以來，我國以開放之勢蓄發(fā)展之能，吸引外資保持兩位數(shù)增長，外貿(mào)出口展現(xiàn)較強(qiáng)韌性，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

“更大力度吸引和利用外資，既有條件又有必要。”顧學(xué)明說，外資具有聯(lián)通國內(nèi)國際的獨(dú)特優(yōu)勢，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，進(jìn)一步以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

中央政治局會議指出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”，強(qiáng)調(diào)“要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”。

由投資和消費(fèi)構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。“消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動力。擴(kuò)大有效投資短期內(nèi)有助于擴(kuò)大內(nèi)需，長期看有利于提高有效供給能力，提升供給質(zhì)量，進(jìn)而引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，推動形成供需良性循環(huán)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說。

中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

董煜說，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)支撐。落實(shí)好政治局會議精神，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，才能有效補(bǔ)短板、鍛長板，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，持續(xù)提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

兜牢民生底線

保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，保障農(nóng)民工工資發(fā)放，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

“面對疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央政治局會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)兜牢民生底線，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)周密部署，體現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、全力做好民生保障工作的決心和信心。”中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍說。

一分部署、九分落實(shí)。中央政治局會議明確指出要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

“會議突出強(qiáng)調(diào)‘落實(shí)’，就是要通過黨中央重大決策部署的全面落實(shí)，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，這釋放了提振市場信心的強(qiáng)烈信號，也為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神提供重要指引。”

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