《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案>的通知》（曲辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）反饋的其中一個(gè)問(wèn)題：“一些地區(qū)和部門對(duì)焦炭等行業(yè)產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴(yán)，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢”，已按照整改方案明確的整改措施完成整改，現(xiàn)將有關(guān)整改工作情況公示如下。
一、問(wèn)題基本情況
一些地區(qū)和部門對(duì)焦炭等行業(yè)產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴(yán)，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢：云南省人民政府辦公廳2017年印發(fā)的《云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》明確，到2020年全省焦炭等行業(yè)產(chǎn)能零增長(zhǎng)。但一些地方和部門產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)能零增長(zhǎng)目標(biāo)落空。
二、整改目標(biāo)
撤銷不合規(guī)的焦化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案和備案材料，嚴(yán)把新項(xiàng)目置換審批關(guān)口，落后焦炭產(chǎn)能應(yīng)退盡退。
三、問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況
麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)焦化企業(yè)3個(gè)、5條生產(chǎn)線，其中，云南曲靖麒麟煤化工有限公司（為云南曲靖越鋼控股集團(tuán)有限公司控股子公司），成立于2005年4月28日，下轄三個(gè)分廠三條生產(chǎn)線，一廠生產(chǎn)線2×63孔炭化室高度4.3米，2006年5月18日建成投產(chǎn)；二廠生產(chǎn)線為2×63孔炭化室高度4.3米，2008年5月16日建成投產(chǎn)；三廠生產(chǎn)線為2×65孔炭化室高度5.5米，2012年2月24日建成投產(chǎn)；曲靖市盛凱焦化有限責(zé)任公司成立于2003年9月，現(xiàn)煉焦系統(tǒng)于2010年10月11日建成投產(chǎn)，焦?fàn)t爐型為TJL4350D型2×56孔炭化室高度4.3米；曲靖市石林瓷業(yè)燃化有限公司成立于2009年3月，現(xiàn)有一條爐型為SL4350D型1×60孔炭化室高度4.3米生產(chǎn)線。上述3個(gè)焦化企業(yè)5條生產(chǎn)線除曲靖市石林燃化有限公司是配套曲靖市石林瓷業(yè)有限責(zé)任公司煤改氣而建外，其余4條生產(chǎn)線均通過(guò)國(guó)家工信部公告準(zhǔn)入。
《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》明確規(guī)定，限制類為“頂裝焦?fàn)t炭化室高度<6.0米、搗固焦?fàn)t炭化室高度<5.5米，100萬(wàn)噸/年以下焦化項(xiàng)目；熱回收焦?fàn)t搗固煤餅體積<35立方米，企業(yè)生產(chǎn)能力<100萬(wàn)噸/年（鑄造焦<60萬(wàn)噸/年）焦化項(xiàng)目；半焦?fàn)t單爐生產(chǎn)能力<10萬(wàn)噸/年，企業(yè)生產(chǎn)能力<100萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目”；淘汰類為“炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t（3.8米及以上搗固焦?fàn)t除外）。”綜合上述要求，現(xiàn)麒麟?yún)^(qū)3個(gè)焦化企業(yè)5條生產(chǎn)線除麒麟煤化工三期不在限制、淘汰類中，其余4條生產(chǎn)線均屬于限制類。經(jīng)摸底排查，截止2021年，無(wú)淘汰類。
（二）問(wèn)題處理情況
2019年9月，根據(jù)《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕95號(hào)），經(jīng)過(guò)全面分析研究，初步確定在保留麒麟煤化工三期生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，整合麒麟煤化工一期（60萬(wàn)噸）、二期（80萬(wàn)噸）兩條生產(chǎn)線，配套鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建一座2×60孔炭化室高度6.3米搗固焦?fàn)t煉焦生產(chǎn)線（產(chǎn)能140萬(wàn)噸）；整合麒麟?yún)^(qū)淘汰拆除或封停符合置換條件的產(chǎn)能，推進(jìn)盛凱焦化和石林燃化各建一座2×56孔碳化室高度6米搗固焦?fàn)t生產(chǎn)線。隨后，三個(gè)擬保留轉(zhuǎn)型升級(jí)焦化企業(yè)提交了《焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)（產(chǎn)能置換）技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案的申請(qǐng)》，盛凱焦化和石林燃化對(duì)不足產(chǎn)能進(jìn)行置換購(gòu)買，并通過(guò)曲靖市工信局審核進(jìn)行了公告（2020年第2號(hào)、第3號(hào)、第11號(hào)）。2020年3月，3個(gè)擬轉(zhuǎn)型升級(jí)焦化企業(yè)相繼完成了項(xiàng)目備案，并進(jìn)行了總體規(guī)劃和安評(píng)、環(huán)評(píng)等報(bào)告編制。2021年5月25日，曲靖市工業(yè)和信息化局根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組初步反饋意見(jiàn)和《云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于立即開(kāi)展焦化行業(yè)專項(xiàng)排查整治工作的緊急通知》（云工信石化〔2021〕92號(hào)），印發(fā)了《曲靖市工業(yè)和信息化局關(guān)于暫停焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的通知》（曲工信原材〔2021〕5號(hào)），明確提出暫停焦化項(xiàng)目備案和名稱變更、暫停項(xiàng)目建設(shè)。按照《云南省關(guān)于國(guó)家移交2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改方案》（云發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕103號(hào)）要求，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)），明確自2022年3月1日起《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕95號(hào)）停止執(zhí)行。曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行<曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)工作方案>的通知》（曲工信原材〔2022〕5號(hào)），明確自2022年3月4日起，《曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)工作方案》（曲工信原材〔2020〕17號(hào)）停止執(zhí)行，并對(duì)原來(lái)開(kāi)展的產(chǎn)能公告（2020年第2號(hào)、第3號(hào)、第11號(hào)）進(jìn)行撤銷。
（三）整改措施落實(shí)情況
整改措施1.全面摸排全區(qū)焦炭行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)相關(guān)手續(xù)是否齊全、產(chǎn)能是否合規(guī)有效，在建或擬建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)及備案、手續(xù)辦理情況。
整改情況：截至目前，全區(qū)焦炭行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)相關(guān)手續(xù)齊全、產(chǎn)能合規(guī)有效，在建或擬建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)及備案、手續(xù)辦理有序推進(jìn)。
整改措施2.開(kāi)展全區(qū)焦化行業(yè)落后產(chǎn)能摸底排查，2021年年底前確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。
整改情況：經(jīng)核實(shí)，全區(qū)焦化行業(yè)落后產(chǎn)能已于2019年年底前全部退出。
整改措施3.嚴(yán)格執(zhí)行云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換的有關(guān)政策，依法依規(guī)完成焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目產(chǎn)能置換。撤銷原來(lái)沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)能置換或產(chǎn)能置換指標(biāo)不合規(guī)的工作方案和備案材料。
整改情況：曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)），明確自2022年3月1日起《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕95號(hào)）停止執(zhí)行。曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行<曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)工作方案>的通知》（曲工信原材〔2022〕5號(hào)），明確自2022年3月4日起，《曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)工作方案》（曲工信原材〔2020〕17號(hào)）停止執(zhí)行，并對(duì)原來(lái)開(kāi)展的產(chǎn)能公告（2020年第2號(hào)、第3號(hào)、第11號(hào)）進(jìn)行撤銷。對(duì)盛凱違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)組織進(jìn)行制止，并下發(fā)了停工通知書，罰款330萬(wàn)元。
整改措施4.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)焦化行業(yè)政策和要求，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求。
整改情況：省五部委聯(lián)發(fā)焦化產(chǎn)能置換工作方案已撤銷，待新的焦化產(chǎn)能置換工作方案正式下發(fā)后嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求，全力推進(jìn)焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作。
四、整改結(jié)果
不合規(guī)的焦化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案和備案材料均已撤銷，全區(qū)暫無(wú)焦化行業(yè)新項(xiàng)目置換審批，全區(qū)落后焦炭產(chǎn)能已退出，該問(wèn)題整改達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，整改結(jié)果為完成整改。
五、下步工作計(jì)劃
麒麟?yún)^(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念，全面壓實(shí)行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)焦炭行業(yè)產(chǎn)能置換，督促引導(dǎo)各焦化企業(yè)樹(shù)牢綠色發(fā)展意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求，有序推進(jìn)焦炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)焦炭行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
曲靖市麒麟?yún)^(qū)工業(yè)和信息化局
2022年12月21日
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