2022年3月25日至4月25日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對江蘇省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于6月1日向江蘇省正式反饋督察報告。江蘇省委、省政府高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實工作，研究制定了《江蘇省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公開。
《整改方案》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以抓好督察整改為契機，更大力度推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更加系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，更好履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
《整改方案》對督察報告指出問題逐條分解，逐項明確責(zé)任單位、驗收單位、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施，要求主動、堅決、徹底抓好整改，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保2025年年底前全面完成整改。整改方案提出了5個方面的重點舉措。
一是堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。加強習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容，將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級黨校（行政學(xué)院）教育教學(xué)的重要內(nèi)容，實施《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》。壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，完善綠色發(fā)展導(dǎo)向的考核評價體系，提升生態(tài)環(huán)境在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重，精準(zhǔn)有力開展省級生態(tài)環(huán)保督察，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入作為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為公共財政支出的重點領(lǐng)域，建立常態(tài)化、穩(wěn)定化財政資金投入機制。健全完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的資金分配機制，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。
二是加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動，支持采取原料替代、工藝改進(jìn)、設(shè)備更新等措施減少碳排放，深化國家和省級低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)建設(shè)，積極參與全國碳市場交易，建立健全有利于碳達(dá)峰、碳中和的政策制度。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造，發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)直燃發(fā)電、核電，到2025年，電煤占煤炭消費比重提高到65%以上，非化石能源消費比重達(dá)到18%左右，可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到6500萬千瓦以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，依法引導(dǎo)重點行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，到2025年，綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到500家左右，形成10個左右綠色發(fā)展示范集群，構(gòu)建10個左右綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持PM2.5和臭氧協(xié)同控制，大力推進(jìn)源頭替代和深度治理，到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，推動重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)排污口“查、測、溯、治”系統(tǒng)治理，深化河湖長制，完善集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分和長效管護(hù)機制，保障南水北調(diào)等重大輸水工程水質(zhì)安全，加強溯源分析，實行即時整治、動態(tài)消除。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控，強化污染地塊風(fēng)險管控，健全土壤污染防治聯(lián)動機制，推動土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理，實施《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。
四是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅決抓好長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)，高質(zhì)量推動長江國家文化公園江蘇段建設(shè)走在前列，深入推進(jìn)長江岸線綜合整治，加強長江生態(tài)修復(fù)示范段建設(shè)，推進(jìn)污染治理工程，強化入江支流整治，全面落實長江“十年禁漁”，到2025年，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。持續(xù)推動太湖流域綜合整治，深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用，實施太湖生態(tài)清淤工程，把滆湖、長蕩湖打造成太湖生態(tài)前置庫，不斷優(yōu)化“引江濟(jì)太”調(diào)度機制，提升水質(zhì)藻情監(jiān)測監(jiān)控能力，建立完善應(yīng)急指揮體系，努力實現(xiàn)更高水平的“兩個確保”。統(tǒng)籌推進(jìn)大運河生態(tài)長廊建設(shè)，全面落實《江蘇省大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》《大運河江蘇段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控暫行辦法》，堅持污染治理和生態(tài)建設(shè)兩手發(fā)力，把空間管控放到更加突出位置，嚴(yán)格岸線生態(tài)空間準(zhǔn)入。強化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管與治理修復(fù)，落實自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單制度，推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠色礦山建設(shè)，加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估，開展“綠盾”專項行動，修訂江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃。
五是提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理制度，推進(jìn)固定污染源“一證式”管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境執(zhí)法體系和督察體系，建立“1＋13”和省市縣鄉(xiāng)四級一體的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，探索研究非現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法、非現(xiàn)場管理。全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，健全信息共享、案情互通、案件移送制度，加大環(huán)境污染刑事案件辦理力度，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)立法，探索開展應(yīng)對氣候變化地方立法研究，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化環(huán)境信息依法披露制度。不斷完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，實施差別化水電價、稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，深化“金環(huán)對話”機制，設(shè)立省級土壤污染防治基金，積極推行環(huán)境污染責(zé)任保險，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)，全面提升污水集中收集處理率，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，全面落實工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，深化“綠島”建設(shè)，推進(jìn)垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
為保障督察整改有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了4個方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，各地黨委和政府、省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志切實扛起整改責(zé)任，成立強有力的整改工作機構(gòu)。二是強化監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，采取專項督查、明察暗訪等方式，加大對整改工作的監(jiān)督檢查力度，加強工作指導(dǎo)和日常調(diào)度檢查，嚴(yán)格驗收銷號。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，對督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，實事求是精準(zhǔn)問責(zé)，對整改進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力的，采取相關(guān)措施，對敷衍整改、弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是注重信息公開，充分運用各種媒體平臺，及時公開督察整改情況，接受社會監(jiān)督，加強培育和選樹整改正面典型，為督察整改營造良好氛圍。
江蘇省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗江蘇，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
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