“實現‘雙碳’目標是黨中央經過深思熟慮做出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。綠色低碳是關系到全社會健康發展和持續繁榮的系統工程，不是一個企業的事情，也不是一個行業的事情。在這一新的時代命題前，我們每個行業都會遇到新挑戰，并在挑戰中發現新的機遇。”3月2日，綠色鋼鐵、綠色能源、綠色金融產業融合大會在甘肅省嘉峪關市召開，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波在講話中如是說。
何文波表示：“希望我們能夠以此次會議為契機，攜手構建更加高效的綠色鋼鐵－綠色能源－綠色金融產業協同生態圈，共建綠色世界。”
2022年鋼鐵行業保持平穩運行
在講話中，何文波首先介紹了2022年我國鋼鐵行業的運行情況。2022年以來，受國際政治和安全形勢動蕩及新冠疫情影響，鋼鐵行業下游需求減弱、鋼材價格下降、原燃料成本上升，所處的外部環境極其嚴峻。在此情況下，鋼鐵行業堅持“市場判斷要理性、具體措施要現實、整體應對要積極”的應對方針，狠抓降本增效，嚴控經營風險，努力保持市場供需動態平衡，實現了行業運行總體平穩，為穩定國民經濟發展和全面滿足市場需求發揮了重要作用。
在產量減少、效益出現下降的情況下，鋼鐵行業轉型升級和高質量發展的步伐并沒有停止，研發的投入持續增加，綠色發展的步伐逐漸加大。2022年全行業研發費用持續增長，綠色低碳投資不斷提高，各項環保指標繼續改善。2022年，鋼協會員企業研發費用達到1197億元，同比增長5.38%，占營業收入的比重提高至1.82%；行業節能、環保類投資為371.44億元，同比增長11.95%，占全年投資完成額的29.2%。
“面對需求大幅下降、市場劇烈波動的嚴峻形勢，鋼協在行業工作中始終堅持‘1231’工作重點。”何文波指出，即聚焦一個根本任務：全面提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平；堅持兩大發展主題：綠色低碳和智能制造；著重解決三大痛點：控產能擴張、促產業集中、保資源安全；持續推進一個進程：持續推進中國鋼鐵產業國際化進程。
“按照‘將戰略轉變成任務、將任務轉變成項目’的工作要求，在廣泛征求主要會員單位意見的基礎上，去年我們在工作中逐漸形成了包括兩大基礎舉措、三大改造工程和兩個產業發展計劃的重點工作推進體系，可以稱之為‘232’重點工作推進體系。”何文波進一步解釋道，兩大基礎舉措指“研究和推進產能治理新機制”和“優化和完善聯合重組政策導向”兩項工作。“這是改善行業運行秩序、優化行業發展環境的基礎舉措。”何文波強調，“鋼鐵行業要在需求進入平臺區的發展階段有良好的業績表現，首先要把這兩件事做好。”三大改造工程指持續推進“產能置換”“超低排放”“極致能效”三大改造工程，努力推動綠色低碳發展、提高產業競爭力。兩大產業發展計劃指繼續推進以保障鐵資源供應安全為目的的“基石計劃”和以拓展鋼鐵材料應用空間為目的的“鋼鐵應用拓展計劃”，主要實現路徑是材料升級和材料替代，依靠擴大上下游合作，開拓產業發展空間，使鋼鐵材料自身擁有的綠色特性得到最大限度的釋放。
“簡而言之，‘1231’是重點、是方向，解決的是‘干什么’的問題，而‘232’是方法、是計劃，解決的是‘怎么干’的問題。”何文波表示，“綠色低碳發展貫穿于各項工作之中，是行業未來的轉型方向，是行業工作的重中之重，也是謀劃此次大會的初衷。”
鋼鐵行業開展大量綠色低碳發展工作
何文波介紹，針對綠色低碳這一鋼鐵行業轉型發展的核心命題，鋼鐵行業開展了大量富有成效的工作，具體表現在以下方面：
一是研究發布了《鋼鐵行業碳中和愿景和低碳技術路線圖》，明確了中國鋼鐵“雙碳”目標和技術實現路徑，并組織力量向國家提出了鋼鐵行業需要國家重視和支持的、需要行業集中研究的氫冶金等八大世界前沿低碳技術，組織創新攻關。
二是鋼協、中國寶武和世界鋼協共同舉辦了以“重塑鋼鐵行業在人類可持續發展進程中的關鍵地位”為主題的全球低碳冶金創新論壇。世界主要鋼鐵生產國的鋼鐵領導人和科學家集聚一堂，共商世界鋼鐵低碳發展之路，促進鋼鐵業低碳發展的國際合作、形成合作共識。
三是建設上線了中國工業領域首個EPD（環境產品聲明）平臺——鋼鐵行業EPD平臺，已完成中國寶武、首鋼、沙鋼、包鋼、酒鋼等近10家企業35份EPD報告發布，并實現6份鐵礦石EPD報告全球首發。“生命周期綠色低碳評價在中國鋼鐵業已經從理念落實到行動，目前正在積極與上下游產業對接，推動國際互認。”何文波表示。
四是持續推進全世界最嚴格的超低排放改造工程。超低排放改造是鋼鐵行業三大工程之一，截至目前，已有47家企業完成全過程超低排放改造公示，涉及鋼產能約2.43億噸；26家企業完成部分超低排放改造公示，涉及鋼產能約1.57億噸；目前還有53家企業正在進行公示前專家審核和企業進一步完善與整改中，涉及鋼產能約0.91億噸。
五是推進“極致能效”、培育能效標桿。在國家部委的大力支持下，鋼協籌劃并啟動了鋼鐵行業極致能效工程，形成《鋼鐵行業能效標桿三年行動方案》，遴選了50項成熟可行的節能技術，形成并頒布了“極致能效技術清單”及“節能低碳政策清單”，開展“雙碳最佳實踐能效標桿廠”培育活動，第一批擬培育寶鋼股份、湛江鋼鐵、首鋼京唐、鞍鋼鲅魚圈等21家先進企業，目標是到2025年有2億噸～3億噸鋼鐵產能達到能效標桿水平。
鋼鐵行業與能源產業要發揮聯動效應
“鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是工業發展的糧食。而能源行業是我國鋼鐵工業運轉的動力來源，也是鋼材消費的主要去向和領域。”何文波表示，長期以來，我國鋼鐵工業和能源產業發展始終相輔相成，特別是在綠色低碳背景下，產業間的聯動需求更加迫切。
一是鋼鐵行業保障了綠色能源產業的材料需求。國家能源局數據顯示，2022年，全國風電裝機新增3763萬千瓦，太陽能發電裝機新增8741萬千瓦。以風電裝機每1MW用鋼約100噸、光伏裝機每1MW支架用鋼約30噸估算，2022年，我國風電裝機用鋼約376萬噸，光伏裝機支架用鋼約262萬噸。
“風電機組運轉環境惡劣，受力情況復雜，而光伏支架必須滿足經久耐用、維護成本低等要求。鋼鐵企業積極對接，為光伏、風電產業提供了全面的材料解決方案，并帶動材料升級換代。”何文波舉例說，例如，山鋼聯合北科大、金風科技等單位組建了“高端風電用鋼鐵材料及裝備協同創新中心”，生產的高強風電鋼全面替代355兆帕級普通風電鋼；寶鋼股份定制開發的光伏支架用高強鋼，示范應用于湖北350兆瓦光伏發電項目等。
《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出，到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上；到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。據測算，到2060年，我國風電總裝機規模將達到3000GW，年均耗鋼約2200萬噸；到2050年，我國光伏發電總裝機規模將達到5000GW，年均耗鋼約800萬噸。“綠色能源產業發展潛力巨大，鋼鐵行業將全面保障綠色能源產業的材料升級需求。”何文波表示。
二是鋼鐵行業為綠色能源產業提供了廣闊的應用場景。《2030年前碳達峰行動方案》提出，到2025年，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。“鋼鐵行業具有優質的屋頂資源、充沛的綠色能源需求并且通常具備自發電調峰能力，積極探索引入了系列綠色能源項目。”何文波介紹，例如，湛江鋼鐵建成了總裝機量達46.89MW，涵蓋“水、陸、空”的分布式光伏項目；酒鋼依托酒泉、嘉峪關風光資源、自備電力系統調峰能力，正在推進建設2400MW風光電項目；鄂鋼、太鋼、晉南鋼鐵、中天南通、連云港亞新鋼鐵、包鋼、沙鋼等鋼鐵企業均布局建設了光伏發電項目。
何文波說：“未來，鋼鐵行業在綠色能源項目建設方面仍有廣闊的空間，需要與綠色能源產業加強合作，共商共建。”
三是綠色低碳發展促進產業同頻共振。目前，新能源行業正在推進BIPV（buildingintegratedphotovoltaic）光伏建筑一體化發展，其中鋼結構建筑是重要組成部分。鋼結構建筑相較混凝土建筑來說，與光伏產品的結合更加緊密，高度兼容，可以降低系統造價，都是建筑行業減碳發展的有效手段。
“未來，鋼鐵行業將協同鋼結構產業鏈，為鋼結構產業乃至綠色能源產業鏈提供兼具成本收益和綠色收益的材料解決方案。在綠色低碳背景下，兩行業的發展思路不謀而合，也歡迎光伏企業積極參與相關工作。”何文波提出。
用好用足綠色金融加速實現低碳轉型
“加快推進低碳轉型是鋼鐵行業轉型升級、高質量發展的必由之路。我國鋼鐵企業生產方式以長流程煉鋼為主，對鐵礦石資源及煤炭、焦炭等能源高度依賴，資源能源消耗量大，鋼鐵行業綠色低碳轉型任重道遠。”何文波指出，其中，投資和運行成本高是鋼鐵行業綠色低碳改造正在或即將面對的難題之一。
環保層面，據不完全統計，全行業超低排放改造累計已投資超過1500億元，按國家要求2025年底超過80%的鋼鐵企業要完成改造，未來3年仍需要大批資金投入。節能方面，2022年末，鋼協在國家部委的大力支持下籌劃并啟動了鋼鐵行業極致能效工程，形成《鋼鐵行業能效標桿三年行動方案》，極致能效工程同樣需要持續的資金投入，需要鋼鐵業和金融業的密切結合。
“金融服務是發展經濟、革新技術的重要杠桿，鋼鐵行業綠色低碳轉型需要巨額資金，綠色金融正在成為推動鋼鐵行業實現‘雙碳’目標的一股重要力量。”何文波表示，國家有關部門在綠色債券、綠色信貸和創新等方面都做出了部署并在鋼鐵行業落地實施。
何文波舉例說道，中國寶武與國家綠色發展基金股份有限公司于2021年發起成立了寶武碳中和股權投資基金，總規模達500億元，首期100億元，是國內市場上規模最大的碳中和主題基金，致力于挖掘風、光等清潔能源潛在發展地區和投資市場上優質的碳中和產業項目；寶鋼股份發行全國首單低碳轉型綠色公司債券，規模5億元，用于湛江鋼鐵氫基豎爐系統項目；鞍鋼發布3億元中期綠色債券，用于推進“雙碳”目標；山鋼試點發行轉型債券10億元，用于萊鋼新舊動能轉換系統優化升級改造項目建設；部分鋼鐵企業與環保/低碳設施供應商合作，采取“承建方投資，鋼企租用”，類似于BOO（建設－擁有－經營）或BOT（投資－建設－經營－轉讓）模式，降低一次性投資。此外，建龍、柳鋼等鋼企積極申報并獲批綠色信貸支持。
“總體來看，雖然有了上述探索和進展，但鋼鐵行業低碳轉型過程中綠色金融工具的利用程度仍然較低。”何文波坦言，截至去年底，僅有10家鋼鐵發行主體參與過綠色債券（含碳中和債券），僅占整個綠色債券發行規模的1%。
“鋼鐵行業正在推進的節能減排降碳項目，無論是超低排放、極致能效，還是低碳新技術協同研發，其推進和實施效果都關乎企業能否保持長久競爭力，是企業的核心資產，因其本身收益明確，也是很好的金融化標的。”何文波說，《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南》、鋼協“極致能效”技術清單、《鋼鐵企業超低排放改造技術指南》等清單目錄可以幫助金融機構甄別優質綠色低碳項目。
何文波表示，未來，鋼鐵行業要與金融機構做好對接，用好、用足綠色金融，加速實現低碳轉型。
一是甄別優質企業和優勢項目，實施白名單制度。何文波提出，鋼鐵行業和金融機構應聯合建立健全鋼鐵行業綠色低碳發展任務清單和項目清單，實施精細化、差異化、動態化管理，將重點優勢企業和典型的綠色低碳項目列入白名單，提供可持續資金支持，提高中長期貸款和直接融資比重。
二是設置審批通道，對鋼鐵不單獨設置門檻。“鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，加快結構調整和轉型升級取得顯著成效，但社會對鋼鐵的認識與這個產業在全球鋼鐵行業的地位并不匹配，發債規模占比也不匹配。”何文波提出建議，監管機構提供綠色快速審批通道，明確出臺支持鋼鐵企業綠色發展的金融政策細則，推動綠色貸款落地見效。
三是創新金融產品，激發低碳轉型動力。何文波提出，要加強政策跟蹤和產業對接，實現轉型金融和綠色金融對鋼鐵行業的協同支撐。創新轉型金融的產品品類，將鋼鐵企業融資成本與其碳足跡關聯起來，對低碳轉型中的重點企業和CCUS、廢鋼循環利用、電解氫等低碳項目，從信貸、發債和股權融資方面同時發力，發揮金融、財政的合力，建立長效融資機制。
“作為40多年的鋼鐵從業者和經營者，我經歷了中國經濟和鋼鐵工業高速發展的階段，也親歷過爬坡過坎的艱辛歷程。在這個過程中，我們的關注點逐漸從生產線延伸到產業鏈，再從產業鏈擴展到生態圈。”何文波表示，這個生態圈是包括生產、設計、研究、服務、監管、金融在內的相互支撐、共同促進、協同發展的生態圈，通過深化產業融合能夠為推動產業轉型升級、培育產業競爭新優勢提供更好的支撐，實現產業間的相互滲透，從而不斷拓展和培育新產業、新業態、新模式。
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