今年全國兩會，全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華圍繞制造業高質量發展、鋼鐵產業平臺經濟新模式、氫能產業高質量發展等提出建議。

推動平臺經濟助力制造業高質量發展

當前，國家深入實施制造強國戰略，推進制造業產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快智能化、綠色化升級和全要素數字化轉型。

與此同時，平臺經濟助力制造業高質量發展遇到一些瓶頸問題：一是數字經濟賦能欠發達地區制造業高質量發展仍面臨規模不大且帶動力不強的問題；二是工業數據流通需求旺盛但障礙重重，數據價值發揮受限；三是平臺關鍵技術與國外相比存在差距；四是普惠金融落地中小制造業難度大，綠色金融創新動力不足；五是數字化跨界人才短缺。為此，全國人大代表，全國工商聯女企業家商會會長、天津榮程集團董事會主席張榮華提出以下建議：

第一，“以點帶面”協同發展，共享數字制造。鼓勵走在行業前列的平臺企業與智能制造標桿企業，構建“平臺訂單、各工序分解、多工廠協同”的智造模式，促進欠發達地區制造企業創新能力、服務能力提升。借力“東數西算”工程，實現數字技術從發達地區向欠發達地區轉移滲透。

第二，構建制造業數據共享機制。建議從頂層設計入手，建立制造業數據“科學分類、風險分級”治理體系，制訂不同的管理規范和流動標準；建立數據產業化治理體系，促進數據高效有序流動；企業做好自身數據資產管理，推動企業建立制造業數據質量自評估和流動自監管的治理機制。

第三，加強平臺技術創新，補齊平臺發展基礎短板。建議充分利用專項資金，支持企業、高校和研究院所不斷沉淀核心工業機理模型和算法，積極研發人工智能、區塊鏈、AR/VR等新興技術與平臺的集成融合，創新解決方案，同時加快自主創新產品迭代應用。

第四，數字信用體系助力制造業普惠金融，探索綠色金融。建議金融機構與平臺經濟主體協同構建數字信用體系，助力普惠金融精準落地中小制造業，助力綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色信托等多元化業務的落地實踐。

第五，鼓勵支持大學、科研機構等加強數字化人才培養。加強數字經濟領域新學科建設，建立產學研聯合培養機制，聯合培養跨業跨界的復合型數字人才，同時加快數字技能職業培訓與引進海外高素質數字人才。

加強轉型金融對鋼鐵企業的支持

隨著近年來中國綠色金融體系發展迅速、不斷完善，在支持綠色低碳產業發展方面發揮了重要作用，但大多數高碳行業的轉型項目未被納入政府認定的綠色金融支持范疇，特別是民營企業在低碳轉型過程中難以有效使用金融工具降低融資成本，甚至面臨融資障礙。根據有關機構預測，2060年前，鋼鐵行業低碳轉型資金需求約5—6萬億元，亟待轉型金融機制在這一過程中發揮支持和引導作用。

全國人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華代表認為，鋼鐵行業作為碳排放大戶，需要轉型債券和轉型貸款等特定轉型工具的支持，應通過創新金融技術，幫助民營鋼鐵企業在經濟下行階段解決庫存滯銷等問題。

為此，她建議加強轉型金融對鋼鐵企業的支持。一是抓緊發布鋼鐵行業轉型金融標準，為合理融資需求提供依據。

二是進一步豐富和完善轉型金融工具。應進一步創新股權類融資工具、證券化產品、保險和擔保等風險緩釋工具，打造“貸+債+股+基”多層次的轉型金融服務體系。積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業提供綜合性金融服務，重點提高中長期貸款和直接融資比重。

三是加大民營鋼鐵企業轉型金融產品與服務供給。為民營鋼鐵企業提供定制化可持續發展掛鉤債券、轉型債券、轉型貸款、供應鏈融資和貿易融資等產品與服務，支持具有明確低碳轉型策略規劃、內部治理完善的民營鋼鐵企業獲得多種形式的融資。

四是強化轉型金融激勵約束機制。應建立鋼鐵行業轉型金融轉型支持目錄，明確目錄內的轉型支持項目遴選方法，鼓勵社會資金投向具有顯著碳減排效益的項目，同時密切跟蹤轉型KPI的完成情況等。

五是為主動參與ESG評級和披露ESG報告的民營鋼鐵企業適度提高銀行授信額度。

六是鼓勵鋼鐵企業運用供應鏈金融平臺技術緩解中小企業資金壓力。

七是建立基于區塊鏈的數字信用憑證為載體的供應鏈金融平臺，實現鋼鐵企業的優質信用資源向中小企業分享，同時幫助鏈主鋼企解決庫存滯銷的問題。

完善政策及標準體系，促進氫能產業高質量發展

黨的二十大報告指出：“加快發展方式綠色轉型。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。氫能是實現綠色低碳轉型的重要載體之一。

我國氫能產業發展步伐逐步加快。截至2023年1月，中國投入運營的加氫站為302座，位居世界第一。但在產業化進程中仍存在一些制約性因素，如氫能安全問題關注度高，氫能行業標準體系亟待完善，氫能投資和運行成本過高，氫能基礎設施建設緩慢等。

為此，全國人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華代表建議促進氫能產業高質量發展。

一是完善氫能行業標準體系。結合我國氫能產業的實際情況，廣泛吸收借鑒國內外企業的建議和經驗，參考成熟應用企業的運行數據，加快更新完善行業標準體系。同時設立氫能產業相關材料和裝備設備的準入標準。

二是構筑氫能應用安全體系。從國家及地方層面應出臺氫能安全管理標準，并明確安全監管部門，建立氫能生產及應用的事前、事中和事后全過程監督體系。企業和科研機構要重點針對氫能上下游各環節的安全技術進行攻關、研究。

三是加快基礎設施建設，促進應用場景落地。建議在國家層面加快引導督促地方建立完善的工業副產氫、綠電制氫等項目的審批建設流程和規范，在保證項目符合規范的前提下提升審批效率。

四是提高氫能車購置補貼。建議提高氫能車補貼力度和范圍，降低氫燃料電池汽車成本。加快推進公共服務領域氫燃料電池汽車的推廣應用，優化補貼審批流程，縮短核發周期，探索補貼前置等。

五是制訂出臺氫能車輛高速公路減免收費政策。建議支持高速沿途建設加氫站，探索協調沿途省市高速公路路網收費減免政策。

六是加強氫能產業專業人才隊伍培養。

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